徐闻县2020年度国有建设用地供应计划

　　为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，保障我县2020年各类建设项目用地需求，按照上级主管部门的要求和根据徐闻县城乡建设规划、土地利用总体规划以及第十三个五年规划发展规划纲要，结合我县土地供应能力和经济社会发展对各类用地的需求，参考上年度国有建设用地供应总量，制定本计划。

　　一、编制依据

　　(一)国民经济与社会发展规划。

　　(二)土地利用总体规划。

　　(三)土地利用年度计划。

　　(四)城乡建设规划。

　　(五)建设用地使用标准。

　　(六)徐闻县十三五规划。

　　二、指导思想

　　坚持坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量的要求，对2020年国有建设用地供应的总量、结构、布局进行了科学安排，充分发挥国有建设用地供应计划在经济发展过程中的宏观调控作用。以土地供应结构调整和利用方式的转变，推动我县产业转型升级和经济发展方式转变，实现经济社会有序健康发展。

　　三、基本原则

　　按照党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和批示精神，贯彻落实节约集约用地政策，按照“盘活存量、控制增量、优化结构、区别对待、有保有压”的总要求，科学编制2020年度国有建设用地供应计划，保障土地资源的充分合理利用和长远发展。本次计划编制遵循以下原则：

　　(一)供需平衡。结合近几年我县土地实际供应量和商品房库存量，按照“控总调优、健康发展”的要求，合理安排土地供应，调节供需矛盾，形成与市场需求基本相适应的土地供应模式。

　　(二)节约集约用地。深化落实“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量、科学考量”等举措，在更高水平上推进土地节约集约利用，更好地保障我县社会经济发展。

　　(三)有保有压。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、战略性新兴产业等用地，严格限制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目用地，着力保障社会经济发展合理需求，加快促进民生改善、城市承载力提升、产业转型升级。

　　(四)依法规范。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式;严格执行土地使用标准，充分发挥市场对土地资源

　　配置的基础性作用，促进土地利用规范有序。

　　四、供应计划

　　(一)供应总量。

　　2020年度本县国有建设用地供应总量控制在120.52991公顷以内。

　　(二)供应结构。

　　2020年拟供应土地120.52991公顷。其中商服用地6.85847公顷，工矿仓储用地28公顷，住宅用地80.5643公顷(其中公共租赁房用地0.66667公顷，普通商品房用地79.897630公顷);公共管理与公共服务用地5.10714公顷。

　　四、政策导向

　　(一)优化空间布局。落实城乡规划和土地利用规划的城乡空间发展意图，促进城镇与农村协调发展。土地供应向基础设施用地倾斜，加快北港码头片区规划建设，合理安排公共设施建设用地。突出重点项目建设，切实提高重点建设区辐射效应和带动作用，形成城乡一体化发展体系，实现国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划“多规融合”的空间布局。

　　(二)优化土地供应结构。在控制总量的前提下，根据2020

　　年经营性用地计划执行情况、房地产市场存量、用地需求，合理分配经营性用地计划，根据项目用地需求调整工矿仓储用地、公共管理和公共服务用地的供应量，向特色创新型产业、新兴行业、公共管理与公共服务产业倾斜。

　　(三)促进土地节约集约利用。严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。严守基本农田红线，除国务院批准的国家重大特殊项目外，严禁其他项目建设占用基本农田。鼓励盘活利用存量土地，加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用，严格查处违法违规和闲置用地。

　　(四)发挥市场配置资源基础性作用。继续加强土地市场建设工作，对工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地严格执行招标、拍卖、挂牌出让制度，鼓励国有建设用地租赁，实行租、让结合的土地供应方式，尽理扩大国有建设用地有偿使用范围，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。

　　(五)切实改善民生。优化城乡土地资源配置，有序开展村庄优化调整和土地整理，进一步加快工业向徐闻生态工业集聚区集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中步伐。优先安排农村基础设施和环境建设，统筹规划建设农村医疗、教育、科技、文化、体育等社会公共服务设施，提高农村公共服务水平。推进交通场站、交通枢纽、公共停车场等公共设施综合开发利用。

　　五、保障措施

　　(一)强化用地保障。计划实施过程中，要全面布局，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要提前介入，跟踪服务，切实保障建设项目用地需求。

　　(二)强化部门衔接。发展和改革、自然资源、住建、储备等相关部门应加强合作，加强征地拆迁、土地入库、土地整理和建设用地会审等工作，及时协调解决计划实施过程中的存在问题，确保计划有序实施。

　　(三)加强政府对土地供应的调控能力。加大政府在土地供应中的主导性作用，加大土地储备及开发力度，切实加强政府在土地征收、收购、储备、供应过程中的主导作用，改变由建设单位提请、政府部门被动审查的规划审批和土地供应模式，保证国有建设用地供应计划有效执行，提高对房地产市场调控能力。

　　(四)强化建设用地全程监管。严格落实建设用地全程管理，促进地块按期开发建设。加大闲置土地处置力度，加强土地市场动态监测监管，促进诚信体系建设。

徐闻县自然资源局

2020年4月13日