山西推进易地扶贫搬迁拆旧土地复垦

　　来源：2020-05-20 中国自然资源报

　　复垦流转、住新拆旧、生态修复“三突出”，破解“地、房、林”问题

　　截至目前，山西省“十三五”规划建设的1502个易地扶贫搬迁集中安置点全部竣工，36.2万贫困人口、11万同步搬迁人口搬迁任务基本完成

　　（记者郭锋张舰）近日，山西省召开全省易地扶贫搬迁旧房拆除和土地复垦工作视频推进会。会议指出，旧房拆除和土地复垦工作是完成易地扶贫搬迁的关键环节，各级自然资源部门必须要坚决贯彻落实好自然资源部、省委省政府各项决策部署，高质量完成易地扶贫搬迁拆除复垦任务。

　　会议要求，各市县自然资源主管部门要进一步压实工作责任、强化督促指导，坚持问题导向、把握关键环节，集中力量、多措并举，确保按时高质量完成好各项工作。要准确把握关键环节、精准分类施策，特别是重点把握好搬迁、拆除、复垦3个环节，明确并贯彻“搬迁是前提、拆除是关键、复垦是保障”的工作思路。在搬迁方面，要坚持政府主导的原则，积极向各级党委政府汇报工作进展情况，严格落实“一户一宅、占新腾旧”等有关规定，配合有关部门综合运用旧房拆除和土地复垦奖补、搬迁入住与旧房拆除双挂钩机制，严格执行搬迁安置和拆除复垦“双签协议”，确实把政策落实到位，尽快实现入住新居、腾退旧房，为拆除复垦创造条件，并积极为已经腾退了旧房的搬迁户办理新居不动产权证；在拆除方面，要充分发挥政府的主导作用，逐户调查了解旧房拆除工作中的困难和问题，积极落实旧房拆除资金补偿政策，会同当地政府，因人而异、因户而异、精准施策、分类处置，确保所有搬迁旧房能够及时拆除到位；在复垦方面，要坚持生态优先、应复垦尽复垦的理念，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，采取山、水、田、林、路综合整治措施，发挥主观能动性，运用专业化技术力量，督促指导复垦复绿工程的推进实施和监督管理，确保复垦工程质量。

　　会议指出，突出复垦流转，破解“地”的问题，腾退宅基地一律进行复垦或复绿，形成的土地增减挂钩节余指标可在全省进行交易，所得收益主要用于搬迁户后续产业发展。突出住新拆旧，破解“房”的问题，坚持住新房、拆旧屋，两手抓、齐推进，同步编制宅基地复垦计划，统筹组织实施宅基地腾退、旧房拆除、土地复垦、生态修复等。在与搬迁户签订搬迁安置协议时，同步签订旧房拆除、宅基地腾退协议。突出生态修复，破解“林”的问题，迁出区树木、林地属于集体所有的，搬迁后仍归原村组织成员集体所有，所得收益用于集体经济组织内部成员分配和公益事业；属于搬迁农户的，确权到户，由原农户继续承包经营；未承包到户的，一律明确管护责任主体。

　　会议强调，省市两级自然资源部门要结合工作进展，认真研究并扎实做好督促指导工作。要落实厅领导包市责任制和月调度制度，每月通报各市拆除复垦工作进展情况，同时建立健全奖惩措施，确保拆除复垦各项工作的顺利推进。

　　据悉，山西省地处黄土高原丘陵沟壑区，大多数贫困县位于燕山—太行山和吕梁山两大集中连片特困区内。为了解决贫困山区“一方水土养不好一方人”的难题，该省近年来大力推进易地扶贫搬迁。截至目前，山西省“十三五”规划建设的1502个易地扶贫搬迁集中安置点全部竣工，36.2万贫困人口、11万同步搬迁人口搬迁任务基本完成。