防止出嫁女“两头空”和“两头占”

　　改革是农村发展不可磨灭的话题，近些年国家一直在不断推动农村改革工作的开展，土地改革、宅基地改革、户籍制度改革、医疗保险改革、养老保险改革等等都旨在推动农村快速发展，促进农民生产生活水平不断提高，而今年国家又出台了一项重要的改革举措：集体产权制度改革。所谓集体产权制度改革，即将农村集体组织的集体资产进行清产核资，充分利用其农村集体组织的闲置和浪费资源，并有效促进农村集体组织的发展，增加农民朋友的财产收入，同时将农村的集体资产进行股份化，分配到农民朋友的手中!

　　据了解，目前，全国共有43.8万个村完成集体产权制度改革，建立起符合市场经济要求的集体经济运行新机制，形成了有效维护农村集体经济组织成员权益的治理体系。全国74.5%的村完成改革，70.1%的村领到了登记证书。但这其中也遇到了不少的问题，最为主要的就是确认集体成员身份，在这过程中，最受争议的就是出嫁女的身份如何界定。

　　山西省太原市晋源区寺底村共有9户本地户籍出嫁女，成员身份确认时，部分村民提出反对意见。经过10多次会议专题讨论，最终认定出嫁女每人享受0.3股股权。而相隔不远的花塔村党支部书记说，他们村最大争论点在于入赘婿及其子女的成员身份确认：“女儿是本村的原始住户，但是女婿是外村的，大家不愿给。当时我们考虑到，既然人家户口留下了，现在国家有政策，保护妇女儿童的合法权益，从这一方面考虑，开了多次会议说服大家。最后大家同意的方案是，这个女儿肯定给全股，本身她是咱们村的，女婿、外孙有地给他全股，没有地给他半股。”

　　目前，在法治前提下，很多村通过民主协商方式制定本集体成员身份确认的具体标准。全国共确认集体成员6亿多人。农业农村部强调，在出嫁女成员身份确认的问题上，既要防止“两头空”，也要防止“两头占”。“为防止出嫁女‘两头空’，有的地方要求户籍未迁出的外嫁女到嫁入地出具放弃证明，则娘家集体经济组织予以确认，这种做法就比较合理;为防止出嫁女‘两头占’，由出嫁女自主选择一方享有成员权，利用股权管理系统，对重复认定成员进行筛查清理，这样做就容易得到群众认可。”