谋划国土空间规划新格局

　　为贯彻落实党中央、国务院提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持习近平总书记生态文明建设思想，统筹优化国土空间开发保护和整治格局，提升县域国土综合治理能力，发挥国土空间规划作为落实国家、省、市和县域发展战略、凝聚社会发展共识中的基础性作用。我局积极启动了《宜良县国土空间规划》编制工作。

　　一、开展国土空间规划编制工作的意义

　　国土空间规划为县域发展战略规划落地实施提供空间保障，是实施空间治理、促进高质量发展和落实宜良县战略发展目标的基础政策；是在落实和细化上位国土空间总体规划和专项规划基础上，全县国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领；是编制乡（街道）级国土空间规划、详细规划、相关专项规划和实施全县国土空间用途管制的基本依据，因此编制国土空间总体规划意义重大。

　　二、开展国土空间规划编制工作的总体目标

　　紧紧围绕《宜良县国民经济和社会发展第十四个五年规划》“12321”战略定位（即一个枢纽：构建昆明东部综合枢纽。两个功能区：建设昆明主城新兴产业拓展区、新型城镇化示范区。三大品牌：提升宜结良缘之地、温泉康养之都、苗木花卉之城。两张城市名片，擦亮中国烤鸭之乡、世界溶洞奇观两张城市名片。一个发展极：打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极。），努力构建“一核驱动、双轴传导、两翼辐射、三带示范、四县统筹、五极增长、六组团发展”的空间布局结构为目标。综合考虑当前条件和未来趋势，在全面摸清宜良县全域资源家底的基础上，按照优化国土空间格局，促进空间融合的思路，落实国家、省、市国土空间规划提出的战略要求，立足资源禀赋，突出优势，特色引领，确定县域国土空间开发保护、整治目标，发展战略和空间布局；按照国土空间统筹划定落实三条控制线的要求和上级下达的规划目标任务，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，科学引导城市发展规模；做好自然资源要素研究，统筹自然资源与生态保护利用，科学确定水资源、耕地和基本农田、森林、矿产等资源保护底线、利用上线；落实产业发展、生态修复、综合整治、乡村振兴等重点工程布局；落实宜良县城市发展各项思路和要求，科学引导城市空间布局结构和开发方式；强化资源保障、能源保障、基础设施、防灾减灾等支撑体系建设；围绕宜良县城市特征，科学引导城市空间形态，塑造独具特色的城市形象；促进县域联动、城乡统筹发展，完善配套设施，积极推进国土空间规划“一张图”建设；促进形成安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土。

　　三、国土空间规划编制工作的进展情况

　　（一）根据中央、省、市相关文件要求，为确保规划编制成果质量，我局积极启动了国土空间规划招投标工作。

　　（二）为贯彻实施乡村振兴战略，规范“多规合一”的实用性村庄规划编制工作程序，编制好用、管用、实用的村庄规划。结合《宜良县国土空间规划》编制工作实际，启动了“多规合一”的实用性村庄规划编制工作。起草了《宜良县“多规合一”的实用性村庄规划编制工作实施方案》，县政府已印发实施。

　　（三）划定落实生态保护红线、永久基本农田。2019年8月我局启动了生态保护红线评估调整工作，并于2020年5月通过省级专家评审。待我县生态保护红线评估调整工作成果批准实施后，将严格按照省市有关生态红线管理制度，严守生态保护红线。同时，启动了永久基本农田储备区划定及整改核实工作，完成了市级下达我县的储备区划定目标任务。目前永久基本农田储备区数据库及文本已上报至自然资源部备案，整改核实工作待上级文件下发后积极开展有关工作。实用性村庄规划编制工作、生态保护红线、永久基本农田划定工作的开展充分与各类空间规划进行了融合，最大限度的解决了各类保护红线的矛盾冲突和城乡发展的矛盾冲突，为下一步国土空间规划开展和实现“多规合一”奠定了坚实的基础。