1亿亩闲置宅基地或将入市？农业农村部正制定农地入市指导意见

　　据三农调研员获悉，为稳妥推进各地集体经营性建设用地入市工作提供具体指导，农业农村部正抓紧制定出台《农村集体经营性建设用地入市指导意见》，据了解，此次在制定的《意见》按照同地同权同责，同等进入城乡统一的建设用地市场的原则，明确依法自愿有偿退出的宅基地、腾退的其他用途集体建设用地和空闲土地资源，经国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途并依法登记后，可通过出让、出租等方式入市交易，支持乡村振兴战略用地需求。

　　对于集体经营性建设用地和闲置宅基地的规模，目前并没有官方数据披露。根据一些研究机构的测算和估计，全国农村集体经营性建设用地存量规模大约在5000万亩以上。根据中国社科院农村所发布的《中国农村发展报告(2018)》，农民空置的宅基地可以用于整治的有1亿亩左右。相关专家表示，宅基地本身也是集体建设用地的一种，在破除城乡二元体制的大背景下，对于闲置宅基地，只要符合规划要求，都应该有入市的权利。

　　从地方试点状况来看，泸县作为全国首批农村土地制度改革33个试点县之一，在2015年就开始尝试将空置和废弃的宅基地进行村民自愿腾退，把宅基地的结余指标，调整为集体经营性建设用地指标入市发展经济项目。今年，成都大邑县一宗5.88亩的宅基地也通过集体经营性建设用地入市。

　　多位受访人士均表示，尽管这类转化在实践中有此类尝试，政策文件也开始允许此类做法，但相关法律法规都没有明确，也缺乏实施细则，使得相关工作推进较难。