临漳县大力推进 “双随机、一公开”信用监管工作标准化、规范化、常态化发展

根据国务院和省市《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》精神，临漳县大力推进“双随机、一公开”信用监管工作规范化、标准化、常态化发展，不断提升监管执法公平性、规范性、有效性，在邯郸市“双随机”年终工作考核中连续两年被评为优秀，工作经验先后在《河北市场监管》及邯郸市政府《政务交流》刊发，县市场监管局“双随机”工作人员多次应邀为省、市成员部门授课。

　　一、构建标准化抽查体系。一是成立领导小组，将教育、卫生健康等24个部门全部纳入随机监管体系;二是率先畅通政务外网，迅速开展随机抽查工作;三是率先完成随机抽查“两库”建设，收录检查对象名录库信息51687条，执法检查人员名录库信息1067条;四是制定并动态调整《随机抽查执法事项清单》，最终纳入170大项350小项市场监管领域执法事项及28大项40小项其他行政执法事项。五是成立信用监管大队，探索信用监管专业检查模式。实现纳入部门、网络支持、数据构建、抽查事项四个全覆盖。

　　二、制定规范化监管程序。一是召开部署会、推进会，鞭策随机抽查工作有序推进落实;二是制定抽查计划、抽查方案，确保随机抽查事项清单和内部联合抽查全覆盖。三是规范抽查流程，印发抽查实施细则、工作指引，随机抽取市场主体，随机选派执法人员，依法依规开展检查并全程留痕。四是检查结果公开透明，接受社会监督。2018年以来累计抽查市场主体5542户，抽查结果公示率100%，有效解决任性执法和执法扰民等问题，做到公开、透明、合法、规范。

　　凭借出色工作经验，临漳县2020年8月19日受邀参加河北省《“双随机、一公开”监管工作规范》省地方标准审定会，为河北省随机抽查规范性发展做出贡献。

　　三、促进常态化发展进程。一是随机抽查常态化，大力整合抽查计划，推进跨部门联合抽查与部门内部联合抽查，2018年以来累计开展跨部门联合抽查7次、部门内部抽查138次，抽查涉及食品药品、学校、医疗等全部市场监管领域;二是年终考核常态化，以评分制为主要抓手，激励先进鞭策后进，年终查漏补缺更好启航;三是业务培训常态化，充分发挥业务专长，针对各成员单位及单位内部执法人员高质量开展集中培训。因培训工作突出，临漳县市场监督管理局“双随机”工作人员多次受到河北省、邯郸市“双随办”邀请，对省、市成员部门进行平台操作培训，受到高度认可。

　　四、切实保障改革有效性。一是推进信用风险分级，实行精准抽查。建立健全企业信用风险差异化随机抽查机制，对信用风险较低企业，合理降低检查频次和比例，对风险性较高企业，适当提高检查频次和比例，依法依规实行严管。在保证监管效果同时，最大限度减少了对企业正常生产经营的影响。二是实施联合惩戒，保障抽查结果有效。将结果及时记于市场主体名下向社会公示，根据检查结果对违法违规市场主体实施联合惩戒，实现部门间随机抽查结果互认，加大部门联合惩戒力度，形成“一处失信、处处受限”监管格局，对企业形成有力震慑，市场主体守法自觉性得到增强。三是进行联合检查，减轻企业负担。通过开展联合抽查，避免重复执法，有效降低对企业干扰。四是开展业务培训，提升执法水平。2018年以来全县共开展业务培训116次，培训人员3534人次，执法人员业务水平整体提升。五是扩大抽查应用，助力疫情防控。防疫期间，组织县人社局等5个部门联合检查校外培训机构10所，极大提高监管效能。