湖南深化土地要素市场化配置

　　来源：2021-02-01 中国自然资源报

　　（记者 彭小云）近日，湖南省委、省政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》（简称《意见》），要求深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发创造力和市场活力，推动经济高质量发展，其中第一条提出“深化土地要素市场化配置”。

　　《意见》指出，建立健全城乡统一的建设用地市场。修订《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及相关配套制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。总结完善浏阳“三块地”改革试点经验，理顺国家、集体、农户的土地增值收益分配制度。全面落实农村土地征收制度改革，建立健全公共利益征地的相关制度规定。

　　《意见》指出，推进产业用地市场化配置改革。制定园区产业用地投入产出强度指导标准，探索建立省级及以上园区“标准地﹢承诺制”机制。制定差别化土地供应政策，分地域建立用地效率标准，构建土地低效利用的倒逼机制、退出机制。健全长期租赁、租让结合、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。全面运行“多规合一”信息平台，建立严格规范的规划快速调整完善机制，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。

　　《意见》强调，盘活用好存量建设用地。用足用好国家促进盘活存量建设用地税费制度。采取政府收储、转换用途、资产租赁、合作开发、转让等方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化新一轮农村宅基地制度改革试点，围绕“三权分置”探索盘活农村宅基地和闲置住房的有效路径。进一步规范和改进城乡建设用地增减挂钩制度，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。

　　《意见》强调，完善土地管理体制。加快建立完善土地全生命周期管理制度，改革土地计划管理方式，建立全省建设用地指标库。稳步承接国务院授权和委托用地审批权。加快推进国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记工作，建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。完善建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。应用互联网、大数据等信息化手段，加强土地供应利用统计监测。开展城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记，推动制定湖南省不动产登记条例。