这份“超大城市稀缺资源” ，上海如何“打理好”？

　　这份“超大城市稀缺资源” ，上海如何“打理好”？

　　2021-03-22 市规划资源局

　　今年全国两会上，乡村振兴是一个“热词”。政府工作报告提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。那么，上海这几年的“乡村振兴”实践推进得如何?

　　

　　推动美丽乡村串点成线、串珠成链

　　上海目前已确定三批乡村振兴示范村。这些示范村建设围绕上海乡村是“超大城市的稀缺资源，城市核心功能重要承载地”和“上海国际大都市的亮点和美丽上海的底色”战略定位，找准示范村功能定位，明确主攻方向。据市农业农村委介绍，近年来，上海乡村振兴示范村建设初步取得成效：

　　●“产业兴旺”有突破

　　明确发展定位和主导产业，并不同程度地与市场主体进行对接。转变农业发展方式，突出生态功能，强化品质提升，在做强优势农业产业的基础上引入新产业新业态，推动产业融合。

　　●“生态宜居”有提升

　　将农民集中居住纳入村庄规划，开展保留居民点建筑风貌提升工作。围绕城乡融合发展要求，高标准配置市政设施，统筹推进田、水、路、林、村建设，修复自然生态景观，优化农村人居环境。

　　●“乡风文明”有深化

　　着眼于提升乡村气质和韵味，传承传统文化、弘扬时代新风，多措并举打造具有当地特色的文化项目和品牌，建设善治乡村。

　　●“治理有效”有举措

　　构建“家门口”服务体系，推行村两委班子“下楼办公”，利用App、有线电视等载体，拓展村民参与村务监督渠道；广泛发动群众参与“美丽庭院”建设，激发群众参与乡村振兴的自觉性和主动性。

　　●“生活富裕”有期待

　　以增强产业动力为核心，探索建立政府推动、农民主动、能人带动、社会联动的运作机制，用财政资金保障公共服务和基础设施建设，用土地、乡村资源作资本，吸引市场主体参与产业运营，积极搭建集体经济和农民增收平台。

　　以奉贤区吴房村为例，列入首批乡村振兴示范村名单后，引入专业团队，对现有田园景观、文化古迹、建筑风貌进行设计保护引导，村庄变身“田园综合体”，实现农业、加工业、服务业“跨界”经营，以“房屋租金+集体经济股金+产业就业收入”模式（“三金模式”）推动农民持续增收。

　　再看金山区水库村，不仅与同济大学合作进行乡村景观改造，还与上海青旅（集团）有限公司、乡伴文旅集团签约共同开发水库村乡村振兴文旅项目。今年1月，乡伴青旅·酷岛理想村造梦营项目亮相，占地263.95亩，总投资约2亿元，打造“三酷六岛”，即：水酷、艺酷、农酷，派对岛、酷萌岛、艺术岛、亲密岛、青春岛、乡愁岛，建设成为集民宿集群、文化创意、艺术体验、度假旅居、共创办公、社群社交、亲子教育于一体的乡村未来艺术社区。

　　据了解，三批乡村振兴示范村建设注重相互间及与市级美丽乡村示范村间的联动，推动美丽乡村串点成线、串珠成链。

　　

　　打造“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”

　　打造“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”，是整个上海乡村振兴建设的主要抓手。沪郊农村正在努力打破农民增收瓶颈、城市固化空间、乡村治理条条框框和农村产业壁垒，努力建设“三园”。

　　奉贤区以“三园一总部”、农艺公园田园综合体为抓手，构造沿黄浦江南岸、金汇港、杭州湾北岸“大地生态商务带”。实施“倍增计划”和“双富工程”，三年内农民资产性收入和经营性收入翻番，既富“脑袋”又富“口袋”。

　　作为沪上农业大区，金山区坚持以“三个百里”建设为抓手，走出一条超大城市乡村振兴之路。在全市率先开展国家现代农业产业园、国家有机产品认证示范区、全国农村产业融合发展试点示范区创建。

　　青浦区累计创建区级美丽乡村示范村47个、市级美丽乡村示范村14个，并力争三年内实现长三角示范区先行启动区内42个村区级美丽乡村全覆盖。

　　

　　

　　打好“四张牌”，建好“四个百园”

　　“民族要复兴，乡村必振兴。”位于嘉定区马陆镇东南部的北管村，从一个不起眼的小村庄，到生态环境优美、营商环境优化的美丽乡村，有什么秘诀？全国人大代表、北管村党总支书记沈彪分享了“北管村经验”。

　　

　　沈彪介绍，北管村现有农户623户、户籍2437人，宅基地385亩，户均0.63亩，总体呈现散乱小的特点。从2017年开始编制村庄规划，到2018年完成农居点方案调整，再到2019年3月村民代表大会全票通过和9月启动“百姓宜居家园”项目建设，北管村形成了“政府弄配套、村里给奖励、百姓建房子”的模式。

　　在营商环境方面，北管村现状规模以上企业32家，占比12.6%。如何留住这些企业？沈彪介绍，目前村里回购了一些厂房并进行改造，作为先行先试，“比如村里利用收购改造的五金工具制造公司一万平方米的旧厂房，打造了集文化创意、科研办公等于一体的科技园”。村里不少企业认可这样的转型方向，主动配合村委会进行企业外部风貌提升。

　　在生态环境方面，北管村以推进100亩“百花生态公园”为抓手，全力打造以服务型产业发展为主导、生态林地为基地的近郊复合型美丽村庄，旨在通过环境的提升，把更多优质企业留住。沈彪介绍：“目前村里有1000多亩的绿化，今年大部分将修建完成，布局各具特色的文化公园、法治公园、党建公园。”

　　沈彪期待，通过打好“转型牌”“乡愁牌”“生态牌”“特色牌”，建好“四个百园”，能为超大城市乡村振兴提供北管实践，更好推动乡村振兴落地见效。

原文链接：http://ghzyj.sh.gov.cn/gzdt/20210312/2c7db6ffa627472693f3c2f38d61ba4f.html