全省“十三五”自然资源工作取得良好成效

　　过去五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是青海发展历史上具有里程碑意义的五年。五年来，全省自然资源系统，始终深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实“四个扎扎实实”重大要求，认真履行“两个统一行使”职责，扎实推进工作，在服务保障全省经济社会发展的同时，圆满完成了“十三五”确定的各项目标任务。

　　一是坚持深化自然资源领域改革。全面完成省、州、县不动产登记职责机构整合，开展了不动产登记+互联网工作，建立了职责统一、高效便民的不动产登记体系；顺利完成湟源县农村土地制度改革任务，积极探索宅基地“三权分置”改革的新路径，成功实现了宅基地“使用权”的破冰转让，成为西北民族地区推进改革的典型。深入推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，印发《关于扩大国有土地有偿使用范围的实施意见（试行）》，促进全省国有土地使用和管理制度改革；认真落实矿产资源权益金制度改革，制定了矿业权出让收益基准价和《矿业权出让收益征取管理实施办法》；完成西宁市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点，制定出台实施方案，完善全省土地二级市场建设。二是持续推进自然资源基础能力。全面完成第三次国土调查和年度土地变更工作，准确掌握年度土地利用变化情况，为自然资源管理提供了基础数据；持续推进全省自然资源“一张图、一张网、一平台”建设，不断拓展“互联网+自然资源”一体化政务服务，建成全省基于北斗卫星导航定位系统的基准站80座，基本形成满足自然资源管理及经济社会发展需求、层次鲜明的北斗地面基础设施集群；编制完成国有自然资源报告，首次实现了我省国有自然资源资产的统一报告；全面完成了3552个行政村（牧委会）农村集体土地所有权确权登记发证工作，实发所有权证8996宗，发证率98%。三是有效保障全省建设项目用地。充分发挥土地利用总体规划和城市总体规划的统筹引领作用，及时对重大建设项目开展土地利用总体规划修改工作，批准建设用地456件、面积55.07万亩，累计供应国有建设用地4621宗、面积59.67万亩，实现成交价款491.9亿元，供地率由43.44%上升至81.67%。下大力盘活存量建设用地，落实“增存挂钩”机制，累计处置批而未供土地12.54万亩、闲置土地13.64万亩，连续3年完成了国家下达我省的年度处置任务。四是矿产资源绿色勘查实现新突破。“十三五”期间，全省共安排各类非油气地质勘查项目1971项、资金63.11亿元，年均10亿元以上，新提交矿产地、普查基地62处，提交可供开发的矿产地18处；新探明石油地质储量1.5亿吨，天然气地质储量400亿立方米，煤炭4亿吨，铜镍铅锌473.3万吨，金128.7吨，银3813吨，钾盐1.17亿吨，全省地质找矿工作实现了新的重大突破，支撑服务能力更加提升。五是严守耕地保护红线。积极构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局，确保全省耕地831万亩、永久基本农田666万亩数量不减少、质量不降低。同时，严格落实耕地占补平衡，全省补充耕地14.82万亩，共建成高标准农田296.38万亩。六是积极推进国土空间生态保护和修复。按照《青海省矿产资源总体规划（2016-2020）》，基本完成青海省三江源及环青海湖地区废弃砂石料场地质环境恢复治理、祁连山山水林田湖试点工程等23个重点工程规划治理任务，完成规划治理总面积7万亩，投入资金7.13亿元。七是稳妥有序退出自然保护区内矿业权。有序完成涉及自然保护区85宗矿业权注销和需补偿矿业权勘查开发成本审查，46宗退出需补偿矿业权中已有41宗达成一致意见并签署补偿协议。八是凝心聚力打好政策组合拳。把城乡建设用地增减挂、地质灾害防治、移民搬迁等政策有机结合，形成政策合力，发挥政策最大效益。积极争取城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂1.84万亩，涉及资金61.43亿元，占补平衡指标跨省域交易0.94万亩、收益7.49亿元，所得收益将全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。全面加强地质灾害防治工作，投入资金2.37亿元，完成地质灾害治理工程43项，有效保护了人民生命财产安全。采取“三优先”措施，供应土地162宗、面积7228亩，城镇保障性安居工程用地“应保尽保”。从严落实党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户“双帮”工作，制定《土地整治扶贫专项规划（2016-2018年）》，安排土地整治项目9个，整治规模3.28万亩，资金4258万元，涉及贫困人口4890人。认真做好大中型水利水电工程建设征地移民安置工作，积极筹措移民资金17.48亿元，新建成移民安置点8个，安置移民4690人，累计拨付后期扶持资金11.93亿元，推动了我省大中型水库移民安置工作顺利开展。