对十三届全国人大五次会议第7453号建议的答复摘要

孟平红代表：

　　您提出的关于支持贵州推进农业现代化的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、科技部，现答复如下：

　　一、关于重点项目上给予倾斜方面

　　近年来，我部会同国家发展改革委、财政部等部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，联合印发《推进贵州现代山地特色高效农业发展实施方案》，强化政策扶持和投入保障，推动形成财政优先保障、金融重点支持、社会资本积极参与的多元投入格局。一是加大财政扶持。2020年以来，中央财政累计安排230多亿元资金支持贵州农业农村发展。其中2022年中央财政重点围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，安排贵州省农业生产发展资金4.24亿元，支持建设都匀市国家现代农业产业园、油菜和高原夏菜优势特色产业集群2个、遵义市红花岗区海龙镇等农业产业强镇8个，探索产业集聚发展模式。二是拓展资金渠道。创新金融服务，2019年中国人民银行会同我部等部门印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系。引导社会资本投入，2020年我部会同中央农办等部门印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》，明确11类补短板的重点工程项目。我部连续三年印发《社会资本投资农业农村指引》，引导社会资本有序投入乡村富民产业、农业农村基础设施建设等农业农村发展重点产业和领域。三是创新项目管理。落实和完善“大专项＋任务清单”管理方式，指导重大项目库建设，推动省级层面调整优化存量、统筹安排增量，着力支持提升粮食和大豆油料等重要农产品供给保障能力，强化现代农业基础支撑，促进乡村产业融合，推进农业绿色发展。

　　下一步，我部将聚焦山地特色农业，进一步加大农业农村投入力度，持续发力、久久为功，推进贵州现代农业发展。一是聚焦重点推进。围绕保障国家粮食安全、开发多种食物资源、培育壮大乡村产业、促进农业绿色发展等任务，细化措施、落实责任，逐项推进。二是聚合力量推进。健全工作协调推进机制，密切沟通衔接，加快形成部门统筹、省负总责、相关单位协同配合的工作格局，确保山地特色农业建设各项任务落实落地。三是聚集要素推进。强化资金整合，引导金融和社会资本加大投入力度，引导资金、人才、技术等资源要素向现代山地特色农业聚集，着力破解发展难题。

　　二、关于加大特色优势产业的科技专项支持力度方面

　　科技部等有关部门针对贵州山地特色农业发展需要，聚焦关键领域和薄弱环节，强化政策扶持，加强业务指导，不断增强贵州省农业科技创新能力。一是推进农业科技创新。“十三五”以来，通过国家重点研发计划的重点专项，支持贵州省相关科研单位牵头实施相关项目或课题，集成创新了育种、病虫害绿色防控等技术，形成符合贵州地形地貌的生产技术体系和技术模式。二是开展科技协作攻关。指导贵州省农业科技创新联盟聚焦优质粮油、食用菌、中药材、牛羊、生态渔业等特色产业，围绕重大关键技术问题、重大瓶颈，联合市州农业部门、科研院所、龙头企业等14个团队，协同开展14项联盟重点任务攻关。三是培育科技人才。深入推行科技特派员制度，实施“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才计划科技人员专项计划，2014—2021年累计向贵州选派科技人员近万人，培训本土人员1000多人，动员科技人员深入基层一线开展科技服务和创新带动。四是发挥技术优势。将贵州省农业科研院所、高校和企业专家纳入现代农业产业技术体系，共聘用4位岗位科学家、38位综合试验站站长，涉及水稻、玉米、食用菌等32个体系。每年中央财政投入约1800万元，支持专家在遗传育种、栽培养殖、病害防控、加工、机械设备等领域开展联合攻关和集成示范工作。

　　下一步，科技部将会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续支持贵州增强农业科技支撑能力。一是完善部省联动机制。通过部省联动机制有序推进农业农村领域与贵州省的协同联动工作，持续推动科技人员“上山下乡”，配合中组部做好贵州省重点帮扶县科技特派团服务保障工作。二是创新农业科研组织方式。继续支持贵州科研单位和专家参与现代农业产业技术体系建设，持续推动贵州省农业科技创新联盟建设。

　　三、关于支持扩大采后处理设施设备建设范围方面

　　我部高度重视贵州省农产品产地冷藏保鲜设施建设工作，加大投入力度，加强指导服务，着力解决农产品产后损失问题。一是强化规划引领。我部会同国家发展改革委印发《“十四五”冷链物流发展规划》和《“十四五”全国农产品产地仓储保鲜冷链物流建设规划》，明确农产品产地冷藏保鲜重点任务，引导各地有序开展农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，降低损失，提升质量。二是加大财政扶持。2020—2021年，已安排中央资金建设约5.2万个设施，新增库容1200万吨以上，覆盖约1800个县（市、区），项目建设重点向生鲜农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区倾斜。其中，安排中央资金5亿多元，支持贵州省70多个县建设1707个农产品产地冷藏保鲜设施，并在石阡县、福泉市、盘州市、印江土家族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县开展农产品产地冷藏保鲜整县推进试点。三是强化能力建设。加强产地冷链物流服务、标准、科技、人才、数字支撑能力建设，提高设施网络运行效率，提升产地冷链物流体系建设水平。

　　下一步，我部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，聚焦重点品种、重点生产区域，加强农产品产地冷藏保鲜设施建设，让农产品产得出、卖得好。一方面，加强产地冷藏保鲜设施建设。统筹区域优势产业冷链物流中心布局，建设产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心和骨干冷链物流基地，畅通鲜活农产品末端冷链微循环，为增强市场稳定性、保障农产品有效供给提供有力支撑。另一方面，提升产地冷链物流服务能力。培育壮大一批产地冷链物流运营服务主体，积极发展低温处理、集中仓储、冷链配送、运营管护、技术保障等社会化服务新模式新业态，创新农产品冷链流通运营机制，构建产地冷链物流服务体系。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部发展规划司 010-59192530

　　

　　 农业农村部

　　 2022年7月15日

原文链接：http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202208/t20220806_6406403.htm
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