巴中强化自然资源支撑助稳经济大盘

　　习近平总书记来川视察时指出，要保持经济稳定发展，保持社会大局稳定，推动治蜀兴川再上新台阶。巴中市委五届四次全会强调要突出高质量发展主题，继续把稳增长作为压倒一切的政治任务来抓。今年以来，巴中市自然资源和规划局始终聚焦发展第一要务，着力规划引领、要素保障、资源转化，全力助推拼经济搞建设。

　　舞龙头，点化空间布局

　　自5月27日位于巴城黄家沟片区的万达广场正式营业以来，人气兴旺，商贸兴隆，一片欣欣向荣的景象。源于国土空间规划的局部调整，该片区道路线行的优化，使曾为低效利用的土地经济价值和社会效益凸显。

　　今年巴中市自然资源和规划局对20余个专项规划进行优化提升，相继优化了巴城状元桥片区、江南二环路南侧至南龛山区域等城市中轴景观设计，确定市中心城区夜间经济提升和巴城状元桥片区综合停车场项目工程设计方案。调整优化杨家坝、经济开发区行政中心、东西部协作产业园等片区控规，大力提升了城市品位和土地利用价值。

　　规划是发展的引领。巴中市自然资源和规划局立足“三市两地一枢纽”建设要求，划定市、县永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，划定永久基本农田327.13万亩、生态保护红线251.12万亩、城镇开发边界21.44万亩；审定12个乡镇级片区国土空间规划，完成7个片区控制性详细规划编制（修改）及张家河生态修复等专项规划；编制完成国土空间规划近期实施方案，涉及规划用地1.6万亩。科学布局了全市发展生态空间、生产空间和生活空间。

　　规划蓝图变实景也是当务之急。依据规划指标制定工作方案和年度实施计划，大力统筹，有序推进。1—8月，累计实施疏解老城城市功能项目110余个，提升巴城夜经济项目5个，张家河生态修复项目完成投资5000万元，进一步优化了老城功能，激活了夜间消费。

　　保落地，强化要素保障

　　位于经开区原万马汽车产业园，规划用地面积1060亩，因企业资金断链停工，土地闲置。后经调整产业布局，将该闲置土地依法收回，进行分割分步处置，盘活存量土地，保障了东西部协作产业园项目落地，项目投产后可实现年均营业收入60亿元以上，年均税收5亿元以上。这仅仅是该局保障重点项目落地的举措之一。

　　今年以来，巴中市自然资源和规划局多管齐下保障土地要素供给。一是上争取。积极向上级汇报市情、老区建设需求，用好用活土地政策，1—8月，争取省厅下达巴中市新增建设用地预支规模4509亩，争取到镇广高速列入省厅保障用地规划指标4738.30亩，争取到江家口水库列入国省指标保障范围，使用国家配置指标403.27亩，使用省厅配置指标465.07亩。二是内产出。大力实施土地增减挂钩和土地整理项目，在保障市内指标使用同时让指标产生经济效益。今年已验收增减挂钩项目28个，产出增减挂钩节余指标2102.9亩；实施土地整理项目7个，产出耕地占补平衡指标3421.65亩。“两类”指标实现流转收入13.08亿元。在40天时间内，完成耕地“进出平衡”任务2.9万亩，为全市人民端牢饭碗、产出项目用地指标奠定了坚实基础。三是活改革。建立“增存挂钩”机制，大力推进产业园区“亩均论英雄”、工业用地“标准地”、“混合用地”等用地政策改革，保障民生工程和重大产业项目用地；以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式保障新型产业用地。1—8月，全市共盘活存量土地13695亩，推行“亩均论英雄”工业用地1061.86亩。

　　巴中市自然资源和规划局还在保障效能上下功夫。对全市91个重点项目建立“用地保姆”服务机制，实行源头当“向导”、过程当“参谋”、全程当“保姆”服务方式，高效保障重点项目用地。1—8月，全市共组卷报征土地12800亩，完成农用地转用土地205亩，完成镇广高速通江至广安段单独选址项目用地报批4738亩。有序供应房地产开发用地，保障市场需求，组织供应商业用地31宗，供应面积1215.53亩，实现土地出让收入4.12亿元。

　　挖潜能，转化资源价值

　　今年上半年，南江县团结乡姜先生将流转的1170亩林权抵押融资480万元，开办茶叶产业园，与2200多户农户签订鲜茶收购合同，年生产销售茶叶40余吨，实现销售收入8000余万元。这是巴中市自然资源系统探索自然资源资产产权流转的效果。全市自然资源系统吃透政策，创新思维，大胆探索“资源—资产—资金”有效转化，激活自然资源潜力。

　　通过对自然资源确权登记将资源变为资产。出台《巴中市自然资源统一确权登记工作方案》，对自然保护地、水流、森林、以及探明储量的矿产资源等自然资源进行确权登记，积极探索森林资源资产所有权委托代理机制。在全省率先出台《林权登记办事指南》，对全市林权登记进行规范和引导。截至目前，全市共办理林权确权登记641宗，确权面积15.32万亩；水域确权登记194宗，确权面积543.87万平方米。

　　通过对自然资源资产抵押变为资金，将资金投入产业发展，发挥辐射带动作用。今年办理林权抵押登记53宗，抵押面积5.87万亩，融资6.17亿元，抵押贷款用于发展森林康养、经济林种植、茶业产业，拉动投资增长11亿多元。对20余宗石灰岩、旱砂、石膏矿等采矿权抵押备案，支持融资2.10亿元，权利人将所融资金投入矿山开采，创矿产销售3.67亿元，保障1300余名民工工资，矿山生态修复，助推文旅产业融合发展。

　　同时，大力优化不动产登记营商环境，深化“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，让数据多跑路，群众少跑路，实现所有登记事项“最多跑一次”。1—8月，全市共办理各类不动产登记业务5.36万件，颁发证书3.32万本，不动产登记证明2.02万本；为7741户“办证难”购房户颁发了不动产权证书，解决住户上学、入户、经商等急需；帮助企业和群众融资贷款132.47亿元，支持国有企业融资4.75亿元，为稳经济增长注入了强大活力。

　　 责任编辑：唐丽
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scszdt/2022/9/5/be3fc1c5a74341ef878c0b69c5597810.shtml
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