2023年重庆将这样推动经济高质量发展

　　

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年。

　　重庆如何迈好第一步、见到新气象？

　　12月29日召开的市委经济工作会指出，要对标对表党的二十大部署，对标对表中央经济工作会议要求，结合重庆实际，系统全面谋划。会议提出了抓项目促投资引外资行动、制造业数字化转型行动、国企改革提效增能行动、重大风险防范化解行动、惠民暖心优服行动等系列具体举措，加快推动实现变革性实践、取得突破性进展、形成标志性成果。

　　把握三大机遇

　　■要把握战略机遇 ■要把握政策机遇 ■要把握市场机遇

　　明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，扎实全面推进党的二十大提出的各项任务落实落细是主题主线。

　　一要把握战略机遇

　　围绕中央推动西部大开发形成新格局、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、建设西部陆海新通道等重大战略举措，进一步释放重庆发展活力潜力。

　　二要把握政策机遇

　　为有效应对风险挑战、推动经济持续稳定恢复提供重要支撑。

　　三要把握市场机遇

　　促进重庆在更大空间、更深层次、更高水平参与和服务构建新发展格局。

　　强化四方面工作导向

　　■稳进增效 ■除险清患 ■改革求变 ■惠民有感

　　谋划制定明年经济发展目标，要突出引导市场预期、社会预期、企业预期，确定“跳一跳、够得着”的目标，以最大的努力争取最好的结果，巩固拓展高质量发展良好态势。要强化四方面工作导向：

　　一是稳进增效

　　坚持稳字当头、稳中求进，把稳住经济大盘作为重大任务来抓，持续做好“六稳”“六保”工作，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，下更大力气稳工业、稳市场主体，坚持高质量发展不动摇，做到有效投资有进、结构优化有进、新动能培育有进、质量效益有进。

　　二是除险清患

　　增强忧患意识、坚持底线思维，准确把握疫情防控的新阶段新形势新任务，防范化解经济金融风险，保持社会大局平安稳定。

　　三是改革求变

　　以数字化推动现代产业体系建设和市域治理体系重塑，以数字化变革引领全面深化改革，以更大力度改革促进更高水平开放。

　　四是惠民有感

　　树牢以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好群众急难愁盼问题，坚持在高质量发展中推进共同富裕，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

　　抓实七方面重点任务

　　2023年工作要对标对表党的二十大部署，对标对表中央经济工作会议要求，结合重庆实际，抓实七方面重点任务。

　　一要着力推动经济企稳恢复提振

　　记者发现，会议将“着力推动经济企稳恢复提振”放在2023年7个重点工作的第一位，认为这是“明年经济工作的头等大事”。

　　会议提出，要抢抓政策机遇期，用好政策的“船”和“桥"，推动消费、投资、进出口“三驾马车”开足马力，跑出经济恢复提振“加进度”。

　　具体做法是，在科学精准高效抓好新阶段疫情防控工作的同时，精准高效实施一揽子政策包，打好政策组合拳。加快激发消费潜能，以培育建设国际消费中心城市为契机，实施好“巴渝新消费”八大行动，打响“爱尚重庆·渝悦消费”品牌，加快取消各领域存在的消费限制性政策，适时推出消费促进政策，合理增加消费信贷，稳定吃穿住行等基本消费。

　　此外，我市将谋划实施抓项目促投资引外资行动，并计划推出一批面向民间资本招商推介的重大示范项目。强化项目统筹，完善专班推进机制，有力有效推进重大项目建设。

　　二要着力建设现代化产业体系

　　实体经济是一国经济的立身之本。

　　“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，谋划实施制造业提质增效行动，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。”会议提出。

　　为此，我市将大力提升企业创新能力和竞争力，实施高新技术企业和科技型企业倍增计划；实施汽车软件、生物医药、电子芯片、绿色低碳等科技专项；抓紧落地一批关键产品、高端辅料等项目，推进关键技术产品国产备份替代，保证产业体系自主可控、安全可靠。

　　同时大力提升产业发展能级，我市将分行业实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动传统产业转型升级，并将实施“2+6+X"先进制造业产业集聚提升培育行动，加快打造智能网联新能源汽车、电子制造业两大万亿级产业集群，发展壮大集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新能源及新型储能等六大特色产业集群，引领带动全市制造业整体提升。

　　大力发展数字经济也是重要举措之一。会议指出，我市要组织实施制造业数字化转型行动，推动构建“产业大脑”体系，深化“一链一网一平台”部署，打造重庆智能制造“升级版”；深入实施软件信息服务业“满天星”行动计划，统筹打造“芯屏端核网”数字产业集群，全面建设国家数字经济创新发展试验区；丰富拓展场景应用，发展智慧旅游、智慧康养、智慧交通、智慧教育等新业态。

　　三要着力增强市场主体活力

　　提振经济，关键靠市场主体。

　　会议指出，我市要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，促进各类市场主体活力充分迸发，实力持续壮大。

　　具体包括：

　　做强做优做大国资国企，实施国企改革提效增能行动，推进新一轮市属国企重组整合，培育壮大一批主责主业突出、创新能力领先、战略功能强大的优势国有企业集团。

　　扎实推进民营企业健康发展，培育一批具有核心竞争力的世界一流企业；健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，培育一批“专精特新”和制造业单项冠军企业；健全上市企业培育库，推动更多企业上市；建立各级领导联系重点民营企业工作机制，常态化开展走访调研民营企业活动，为企业解难题、办实事。

　　加快打造一流营商环境，全面推进营商环境创新试点城市建设，持续打造更优营商环境，包括政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素保障环境，用政府的服务效率换取企业的发展效益。

　　四要着力推动成渝地区双城经济圈建设

　　成渝地区双城经济圈，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。

　　对此，会议鲜明地提出：高质量打造全国经济“第四增长极”。具体的工作举措包括：

　　首先是实施一批牵引性项目。包括聚焦打造轨道上的经济圈，持续完善多层次轨道交通网络，加快形成1小时交通圈、通勤圈；大力推动川渝千亿方天然气基地、特高压交流工程等标志性项目建设；支持民营企业积极参与双城经济圈建设，共享国家战略实施红利。

　　其次是做强一批支撑性平台。包括重大产业平台，加强川渝产业合作示范园区建设，共建汽车、电子信息等世界级特色产业集群；重要科创平台，提质建设西部科学城，联合建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心；加快推进10个毗邻地区功能平台建设，打造区域高水平协作样板。

　　再次是落实一批关键性事项。如实施第三批便捷生活行动，拓展居民服务“一卡通一码通”应用场景，让两地群众享受更多同城化待遇；深化政务服务“川渝通办”，实现能通则通、能通尽通，打造跨省市统一政务服务标准的合作样板；深化经济区与行政区适度分离改革，力争取得一批制度性成果等。

　　五要着力推进西部陆海新通道建设

　　建设西部陆海新通道，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，并写入了党的二十大报告。

　　会议提出，要找准重庆在西部陆海新通道建设中的战略方位和定位，加快打造国内大循环、国内国际双循环的战略枢纽，争当西部地区开发开放、高质量发展的“领头羊”。

　　为此，我市将加大向国家部委沟通对接，加强与“13+2”省区市合作，深化与通道沿线国家与地区对接，持续拓展西部陆海新通道朋友圈；同时提升内畅外联水平，优化通道物流组织体系，全面提升通关效率，促进铁公水空高效衔接、降本增效。

　　在引外资促外贸方面，我市将建立外资重点项目库和企业库，瞄准世界500强企业和产业链、价值链中高端外资企业“靶向”招商，落地建设一批标志性外资项目。同时将实施外贸高质量发展三年行动计划，抓好服务业扩大开放试点。

　　在培育壮大市场主体方面，我市将加快推进口岸物流领域国资国企改革，着力引进培育国际一流的多元化运营企业，提升通道运行效能，带动经贸提质扩容。

　　此外，我市将推进制度创新，深化通关便利化、内外贸一体化等重点领域改革，形成一批重要改革成果，建立通道规则标准体系，深化RCEP、东盟、中新等国际合作机制。

　　六要着力防范化解重大风险

　　“这是底线要求，也是明年经济工作的重中之重。”会议指出，要树立总体国家安全观，实施重大风险防范化解行动，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　具体包括：全力维护政治安全，全力防范化解经济金融风险，全力维护社会安全。

　　如，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，探索房地产业新发展模式；稳妥处置重点企业信用风险，保持对非法集资高压态势；紧盯重点行业领域，推进安全生产风险专项整治，健全各领域生产安全隐患动态识别、清单式闭环处置机制，有效防范重特大安全事故发生等。

　　七要着力提高人民生活品质

　　发展经济的目的，是为了满足人们日益增长的物质文化需求，让老百姓生活得越来越好。

　　会议提出，实施惠民暖心优服行动，持续增进民生福祉，让群众得到实惠、看到变化、见到成效。

　　如何实现？

　　首先是千方百计促增收。为此，我市将实施中等收入群体倍增计划，建立健全最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，促进低收入群众稳定增收；加快构建有利于共同富裕的财税政策体系，完善收入增长和财富分配合理调节机制。

　　其次是千方百计稳就业。深入实施“就在山城·渝创渝新”就业创业促进计划，推进百万青年就业促进计划，促进高校毕业生、脱贫群众、农民工等重点群体充分就业；实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程，围绕产业链需求开展大规模技能培训，解决好“结构性”就业难题。

　　再次是千方百计优服务。我市将滚动实施一批民生实事，真正把实事办好，把好事办实；围绕与人民群众日常生活相关领域推出一批“一件事”便民服务，不断提升公共服务可及性。

　　记者 曾立 黄光红 杨骏

原文链接：http://nyncw.cq.gov.cn/zwxx_161/ywxx/202212/t20221230_11439232.html
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