北京朝阳：打造老旧村庄“存量更新”的新样板

　　

　　敞亮温馨的文化小街，诉说着“华北第一村”激荡人心的历史。停车有地、快递入柜、架桥修路、暖气入户，高压线入地、自来水进家、新时代文明实践站……无不见证着一个北京城中村更新蝶变的强烈信念与坚定步伐。

　　近年来，朝阳区高碑店乡八里庄村强化党建引领，坚持以民为本，将破解区域发展难题与满足人民群众对美好生活的需要相结合，着力推进乡村空间提质、风貌提靓、管理提效，打造老旧村庄“存量更新”的新样板。2020年，该村由市级挂账重点整治村变为全市农村人居环境平房区第一名，2021年又成北京市第一批垃圾分类示范村。

　　拆违去疾老村展新颜

　　作为东长安街沿线第一村，八里庄村脱胎于原“朝阳区幸福人民公社”。1978年至1998年20年间，伴随着城市化建设的推进，八里庄村撤销生产队，率先在全市迈入城市化。

　　彼时，没有集体收入并背负数百万债务的八里庄人借助交通便利的地理优势，纷纷通过翻盖、加盖、搭建等方式，进行民居的“自我改造升级”，家家门前有煤棚，户户电线四处拉，私搭乱建的房子挤挤挨挨，形成了康家沟特有的“握手楼”现象。

　　环境不佳、交通堵塞、人口倒挂……2018年党总支书记刘迎春来到八里庄村时，面临诸多历史遗留问题。而这也是推进农村城市化过程中早期村转居区域面临的共同问题。

　　“我们必须自力更生，蹚出一条自我革新之路。”刘迎春说，经过反复调研、讨论，实施老村更新提质专项行动，推进不适应现代化城市社会生活区域的有机更新，成为适应城市发展新形势、回应人民群众对美好生活期待的必然选择。

　　2019年起，八里庄村以“幸福八里庄”党建品牌为抓手，以市级挂账重点村（康家沟村）整治为契机，依托“吹哨报到”工作机制，联合各职能部门，关停无证无照经营及相关场所110家；梳理强弱电架空线路1.2万余米；拆除宅基地以外严重侵街占道违法建设170处总计3800平方米；疏解腾退工商所西路、京包铁路北侧等集体产业用房1.2万平方米……一年后，拥挤、脏乱的村貌为之一变，敞亮、踏实渐渐成为村民口中的“热词”。

　　“拆退难度很大，但我们依靠强大的基层党组织、党员力量，硬是一点点‘啃’下了这块硬骨头。”刘迎春说。

　　以人为本焕发新活力

　　人民城市为人民。八里庄村在城市更新上坚持以人民为中心，让生活在这里的人有获得感、幸福感、安全感。

　　“更新不是搞大拆大建，而是着眼百姓的‘急难愁盼’问题，重点抓好环境治理、安全发展、市政工程等民生基础设施建设。”刘迎春说。

　　拆违清退，给村里的道路腾出了地儿，八里庄人拥有了宽敞整洁的城市街巷；高压线入地，低压线入槽，八里庄村的天空敞亮了；居民区外建大型快递柜、汽车停车场、电动车停车场，“车辆不进村、电瓶不入户、快递外卖无接触配送”政策，让村里的老人和孩子可以放心地玩耍、溜达。

　　“最让老百姓暖到心窝子里的实事，要数市政设施的引入，彻底告别了吃井水的历史。”居民李俊利说。2020年以来，八里庄村聚焦群众诉求，实施“雪亮工程”，完成村内上下水改造、重新铺装路面、加装街灯路灯、安装人脸识别系统、建设小型消防站等，切实把群众反映的“问题清单”转化为“履职清单”“安全清单”“幸福清单”。

　　如今，讲述八里庄前世今生的“幸福小街”、整洁靓丽的美食一条街、可供居民休闲健身娱乐的活动广场、使用面积达3000平方米的多元化新时代文明实践站……一个个“民心工程”的落地开花，深刻地影响着八里庄人的生活方式和幸福指数。

　　党建引领织就自治网

　　城市三分靠建，七分靠管。八里庄村将党建引领融入探索基层自治，变满盘沙为一盘棋。

　　八里庄村党总支班子持续打造区域化党建工作模式，编织“两新”组织区域化党建覆盖网，党支部从1个增至9个、党员实现从10人到105人的跨越式发展。与此同时，创办“幸福大讲堂”“幸福大篷车”等品牌项目；成立“幸福舞蹈队”“幸福书法协会”等多支群众品牌队伍，让村庄从“文化沙漠”变成“文化乐园”，将党建的“软实力”转化为推动村庄高质量发展的“硬支撑”。

　　如今，八里庄村通过积极创新基层治理模式，率先打造了党支部、巷长、户长“三治融合”治理体系，通过三级多方共同治理、相互融合，提升乡村治理水平。

　　以康家沟村为试点，八里庄村将村内119个院（户）分成4个巷，对村内巷道人居环境实行1个党支部、8个巷长、119个户长的网格化、精细化管理模式，组建起一支村庄治理核心队伍，形成“居民提议、户长商议、巷长审议、支部决议、共同履行”的多元参与互动工作新格局。

　　不仅如此，八里庄村还设立了居民议事厅、老干部协会、资产管理委员会、人大代表之家等，制定了村规民约、“十有十无”管理规定、“最美家庭”评选标准等，形成了共建共治共享的同心圆，提升村庄的号召力、凝聚力、影响力。

　　以民生实事勾勒“幸福底色”，以共治共享绘制“管理蓝图”，八里庄村实施的老村更新专项行动奏响了“幸福村”的时代新曲。相信，这里的人们生活将会更加美好！

原文链接：http://nyncj.beijing.gov.cn/nyj/snxx/gqxx/326038314/index.html
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