坚持把全面深化改革作为动力之源 有效推动重点领域创新突破

　　信息来源：宣传教育中心     撰稿：王瑞

　　编者按：

　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。2月9日召开的2023年全区自然资源工作会议强调，要聚焦“守好‘三条控制线’、立足‘四个定位’、实施‘五个战略’、建设‘五个自然资源’”目标，统筹做好山水林田湖草沙城要素管理，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、埋头苦干，奋力推进自然资源事业改革发展。

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，推动自然资源工作会议精神落地落细落实，我们开设“2023宁夏自然资源工作这样干”专栏，围绕持续提升资源要素供给能力、优化国土空间格局、保障提升农村土地权益价值、持续提升自然资源执法效能等方面，系统阐释2023年重点工作，以期全系统统一思想、深化认识、凝聚共识，向着新的奋斗目标再出发，以前所未有的力度、前所未有的干劲，推动宁夏自然资源各项工作迈上新台阶，在新征程“赶考”中交出新的优异答卷。

　　“改革只有进行时，没有完成时。”

　　党的二十大描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对新时代新征程全面深化改革作出了一系列新的重大战略部署，标定了新时代新征程全面深化改革的历史方位和时代坐标。

　　面对全面深化改革的新形势新任务新要求，2023年自然资源厅坚持把全面深化改革作为动力之源，立足全局谋改革，点面结合抓改革，守正创新促改革，聚焦先行区建设、融入新发展格局、推动高质量发展，持续深化“土地权改革”，扎实推进自然领域改革国家试点，加大“放管服”改革力度，为提高自然资源治理水平、推动经济高质量发展、建设美丽新宁夏注入新的动力。

　　持续深化土地权改革聚力破解改革难题

　　全面推进土地权改革是助推自然资源事业高质量发展的关键一招。

　　近年来，自然资源厅围绕提高批地供地效率、盘活利用闲置土地等重点改革内容，改出了高质量发展的用地空间，改掉了土地确权颁证的历史难题，改通了社会资本参与生态修复的方法路径，改宽了乡村振兴发展资金渠道，改进了‘以亩均论英雄’的政策机制，改严了守住耕地红线的目标责任，土地权改革取得了显著成效。

　　2023年，自然资源厅将持续深化土地权改革，推行多元化供地模式，规范土地一级、二级市场运行，建成全区覆盖的农村土地入市交易平台，形成市场主体多方式、多渠道自主选择的“土地超市”，推动土地资源“盘活增值”，充分释放改革红利。

　　民生是治国之本，也是执政之基。2023年，自然资源厅还将通过政策集成、制度创新、思维更新等一系列改革措施，向老百姓关心关注关切的民生热点问题出招发力。开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，推进城镇住宅项目“办证难”历史遗留问题应化尽化，破解农村宅基地确权历史遗留问题，以实实在在的改革成效，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

　　全面推进改革试点 探索自然资源改革的“宁夏经验”

　　2023年，自然资源厅将扎实推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制、农村集体经营性建设用地入市、全域土地综合整治等3个国家试点工作任务，积极为国家试点工作全面推开提供“宁夏经验”。

　　开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，是深化自然资源改革的基础性工作。2023年，自然资源厅将从探索建立自然资源资产储备、管护和临时利用制度，建立健全自治区直属党政机关、企事业单位划拨土地资产配置、处置规则，规范自治区本级国有土地资产管理，完善国有农用地、未利用地产权设置及处置配置规则等方面，全面完成国家试点改革任务，加快建立符合宁夏实际的全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。

　　农村集体经营性建设用地入市是一项意义重大的农村土地制度改革。2023年，自然资源厅将按照党中央部署要求，在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，审慎稳妥有序推进试点工作，进一步健全配套制度，完善市场交易规则，合理确定入市土地规模、时序和节奏，确保改革取得实效。

　　自然资源厅还将积极指导银川市、兴庆区加快推进全域土地综合整治国家试点，制定完善自治区全域土地综合整治实施方案，进一步优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，充分改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。

　　推动“放管服”改革提质增效为高质量发展赋能提速

　　统筹推进“放管服”改革，实现行政审批事项减少、交易成本下降、服务质量提升、市场活力增强是自然资源领域改革的重要目标。

　　2023年自然资源厅将坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为自然资源领域深化改革的重要内容，推进自然资源行政审批服务系统信息化、标准化建设，探索矿地统筹审批服务机制，全面推行“交地即交证”“交房即交证”做法，推动“一证通办”“证照免提交”等高频政务服务事项“掌上办”，持续提高审批效率，优化服务质量，以行政审批的“加速度”提升营商环境的“舒适度”，助推经济社会高质量发展。

　　站在新的历史起点上，自然资源厅将以知重负重、知难而进的担当，以攻坚克难、奋勇争先的勇气，以敢挑重担子、敢啃硬骨头的魄力，持续深化自然资源重点领域改革，解放思想、创新方法，以钉钉子精神把重点改革任务从“规划图”变成“实景图”，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏注入新的更强动力。

原文链接：http://zrzyt.nx.gov.cn/xwdt/gzdt/202303/t20230328_4011176.html
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