平昌县“2233”工作法推进耕地进出平衡

　　为贯彻落实习近平总书记“民非谷不食，谷非地不生”“像保护大熊猫一样保护耕地”等有关耕地保护的重要指示和中央、省、市的决策部署，平昌县率先开展耕地保护专项巡察，切实做好巡察发现问题整改，积极采用“2233”工作法推进耕地耕地进出平衡，2022年度实现耕地流入10262亩，净增加耕地2354亩，占全市年度新增耕地的73%，牢牢守住耕地保护红线。

　　建好“两个指标库”。耕地资源后备库：结合航飞影像资料和实地调查，全域筛查搜寻低效园地、残次林地、荒坡草地等地类，按照经济效益、耕作条件、资源禀赋等因素，按照新增耕地难易程度划分5个等级，将耕地后备资源锁定入库。新增耕地存量库：按照先易后难、循序渐进原则安排后备资源整改恢复时序，统筹下达进出平衡整改任务，整体推进复耕复种，待农作物长势良好后及时举证，及时汇交纳入日常变更数据，上传存量成果，实现耕地进出平衡。

　　抢抓“两个农耕季”。根据耕地后备资源潜力、农作物生长规律、群众意愿等因素，积极主动打好提前量，印发《关于做好2023年耕地进出平衡工作的通知》，分解下发各镇年度耕地进出平衡任务量，落实“撂荒整治减少一批、园地林地恢复一批、园地套种新增一批、提升标准补充一批”等举措。抢抓“春耕、秋种”两个农耕时节，结合辖区资源地类现状和恢复难易程度，分类实施就地复垦或异地恢复，全力开展撂荒地复垦，稳妥有序推进废弃园地和低效园地退出。

　　压实“三条责任链”。自然资源和规划部门：牵头建好“两个指标库”，做好耕地进出平衡和占补平衡技术支撑、可恢复耕地资源定点定位、举证入库等工作，确保工作措施到位、新增耕地来源可靠。农业农村部门：牵头做好撂荒地整治、春耕生产、秋收秋种工作，精准用活农资、耕种补助补贴等农业方面的政策支撑，建立“减存量、防增量、提质量”撂荒地整治长效办法。辖区人民政府：坚持问题和目标导向，根据下发点位到实地核查，分批分类制定撂荒地、废弃或低效园地等恢复耕地措施，力争全域动员、应种尽种。

　　推进“三项管控制”。许可机制：对产业结构调整涉及耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，按照层级许可，避免盲目乱占耕地发展产业；对非农业建设占用耕地的，实行耕地“占补平衡”，建设单位没有条件开垦的，要求依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。补充机制：对涉及经批准占用耕地的，明确用地者须先行补充数量、质量相当的耕地，防止占多补少、占优补劣；用地者确实无法履行“进出平衡”的，探索推进耕地有偿找补恢复机制。监督机制：出台《平昌县落实耕地保护党政同责八条措施》，压实辖区属地、行业部门、田长管控等责任，形成党政同责、分工负责、失责追责的责任链条；坚持规划引领、严格用途管制、重视违法查处，形成县级统筹、部门分工、辖区落实的工作链条；把耕地保护纳入政治巡察、监督检查、目标督查、经责审计和干部年度述职，形成党政同责、一票否决、终身追责的考核链条，全面落实耕地保护“国之大者”。

　　 责任编辑：李雪蕊
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/bhgd/2023/4/11/462515f939f24ce1bfe8ebdee399c2c8.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。