抓好“前中后” 建好高标田

　　端牢中国碗，守好中国粮。作为国家和自治区重要的商品粮基地，鄂尔多斯市达拉特旗委、政府紧抓“前中后”，细化准备、实施、管护工作，环环相扣、扎实推进高标准农田建设。截至4月，全旗共建成高标准农田152万亩，其中，2019—2022年累计建成高标准农田50.5万亩。

　　严抓项目前期，打造“量身定制”方案。达拉特旗为高质量完成高标准农田建设夯实基础。组建指挥体系。成立以旗分管领导任组长，各苏木镇镇长、旗直相关部门为成员的工作专班，压实“专班负责、行业监管、乡镇协调、参建单位协同发力”的责任体系，层层压实责任，形成齐抓共管的工作局面。提早部署安排。提前启动项目前期工作，利用“冬闲期”开展项目设计招标，为来年工程“早动工”做足准备，避免招标时间过长耽误施工窗口期。编制“三进三出”。严格按照《高标准农田建设通则》等相关规范要求，科学合理确定高标准农田建设内容。编制设计实行“三进三出”(即进实地勘测、再设计，进农户沟通、再修改设计，进实地核实、再确定设计)，充分确保设计科学合理、因地制宜、符合生产需求。项目“量身定制”。根据项目区的实际情况，秉承“量身定制”原则，细化优化分类。黄灌区实行“大破大立”建设模式为主，即“三打破、五统一、一重新”(打破农户的承包界、打破杂乱的地块界、打破混乱的渠沟路布局，统一开挖渠沟、统一修整道路、统一植树造林、统一平整土地、统一划分地块，建设完成后重新分配经营)，根据旱、涝、渍和盐碱综合治理的要求，重新布置灌排系统，达到排盐治碱、改良土壤、有效控制地下水位的效果。井灌区大规模推广以滴灌为主的高效节水工程措施，同时配合水肥一体化技术，提高节水效果;黄灌区实行集中管理、集中浇灌施肥，实现节约农业灌溉用水、农药化肥，提高机械化作业程度;旱作区针对沟壑丘陵地区特点，实施旱作高标准农田4.2万亩，解决制约当地农业发展的农业基础设施薄弱的问题。加大资金配套。从2020年起，市、旗两级进一步加大建设资金投入力度，将亩均投资标准从1200元提高到1500元，2022年提升到1800元，2023年提升到2800元，构建了强有力的资金保障体系，为工程建设顺利推进奠定了基础。同时，积极引导项目区的受益农户“投工投劳”，调动农民积极参与高标准农田建设。

　　狠抓项目中期实施，确保进度质量两不误。实施流程作业。严格落实项目法人制、监理制、招投标制、合同制、公示制“五制”管理规定。根据任务完成时限，详细制定工作推进流程图，挂图作战，正排工序，倒排工期，实行日调度、周汇报、月总结，全程督导推进。实行包片到人。实行领导包联包片，任务到岗、责任到人，每个项目区至少有一位甲方负责人，联络协调处理矛盾纠纷，做到及时发现问题、及时协调解决、及时跟进整改，有力保障工程建设进度和质量。实时兑付资金。为进一步激发参建企业的积极性，及时按照工程进度兑付项目资金，确保施工现场人、机、设备同步作业。

　　常抓项目建后管护，转变经营发挥效益。明确管护责任。项目建设后及时和乡镇签订移交接管协议，落实乡、村的管护责任，确保工程发挥长期效益。配套管护资金。财政根据任务面积、绩效评价等综合下达管护资金，用于项目日常维护，实现“专款专用”。转变经营模式。高标准农田建成后为“统种共富”土地合作经营模式奠定基础，有利于土地流转，实现规模化经营和社会化服务参与，提升农业产业链价值、提高农户收益、优化建后管护。项目实施后，在王爱召镇大淖村、昭君镇四村、白泥井镇侯家营子村等地区均取得了良好的效益，全旗土地适度规模化经营面积逐年上升，实现了促进小农户分散经营向新型经营主体适度规模经营转变。

　　达拉特旗高标准农田项目区通过“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，形成“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的农业新格局，达到农业“四控、三增、两减、一统一”的综合效益，即控水控肥控药控膜，耕地质量提升、有效种植面积增加、产量增加，减少人工、减少时间，统一规模化经营。井灌区亩均用水从350立方降至220立方，亩均新增粮食产量约100公斤;黄灌区斗渠行水期缩短3-5天，亩均用水从400立方降低至300立方(含冬灌)，亩均新增粮食产量大约140公斤。