仁寿县精心谋重点 多方筑基础 着力推进试点工作开好头起好步

　　今年，仁寿县被确定为全国深化农村集体经营性建设用地入市工作试点县，为准确把握中央试点精神，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市（以下简称“集建入市”）试点工作，仁寿县采取精心谋重点，多方筑基础的做法，着力推进集建入市试点工作开好头、起好步。

　　一、多层级选定试点课题

　　3月1日，自然资源部召开“全国深化农村集体经营性建设用地入市工作试点动员会”后，仁寿县积极主动响应，认真审慎对待，多个层级召开专题会议，深刻领会精神实质，紧紧围绕八个方面的内容选好试点课题。一是县委、县政府高度重视精心选题。县委书记、县长成立“双组长”制，成立议事协调机构，及时召开会议研究解决集建入市有关重大问题。县委副书记、县政府常务副县长分别多次召开协调会，听取工作汇报，研究集建入市试点工作的有关政策、工作部署和实施规则，明确工作步骤和阶段目标。二是专家团队积极参与建言献策。邀请四川大学经济学院、四川省社科院教授组成专家团队，积极参与仁寿县集建入市试点工作，结合仁寿农村经济发展实际和乡村振兴需要，仔细研判政策，找寻好突破口和契入点。三是部门乡镇立职联动提出重点。县集建试点办主任、县规划和自然资源局局长多次召集农业农村、住建、发改、财政、民政等部门和有关乡镇，学习集建入市各项政策，探讨入市试点部门职责，明确集建入市管理办法，掌握乡镇和企业对集建入市的客观需求。通过多层级的研判，仁寿县选准了集建入市试点的课题，确立了“守底线、夯基础、明重点、强协同”的推进思路，落实“严守三条底线、建立三套体系、创新六大机制、协同三项改革”的推进措施，努力探索出“超大城市（成都市）周边欠发达区（县）农村集体经营性建设用地入市工作”的普适模式。

　　二、多渠道开展调查摸底

　　针对仁寿县幅员面积广，农村集体建设用地呈现点多、分散的态势，仁寿县压实基层责任，多渠道调查，摸清集建用地入市底数，确保底数清、情况明。一是结合“三区三线”规划查找集建用地布局。与上一轮土地利用总体规划、城镇乡村规划相比对，查看农村集体建设用地规划的详细分布，了解其规律和特点，对未发生变化的农村集体建设用地图斑进行锁定，对有变化或争议的进行调查甄别，做好建档入库工作。二是启用第三次全国土地普查调查成果进行分析研判。结合“房地一体”外业调查，以行政村为最小单位，对农村集体建设用地、村内空地和闲置设施进行摸底调查，对废弃道路、工矿废弃地、乡镇企业废弃地等开展补充调查，初步统计仁寿县农村集体建设用地存量高达4901.2亩。三是公开采购作业单位深入乡村进行实地测绘。对有入市意愿的乡镇和村集体，在其提供集体经营性建设用地基本信息的基础上，采取公开采购的方式，采购作业单位深入乡镇村进行实地测绘，复核土地权属，落实地块坐标、四至和空间维度，目前已完成测绘集体建设用地224宗1331亩。

　　三、多方面了解入市需求

　　集建入市试点是一项全新的探索性工作，关乎群众切身重大利益和乡村振兴战略的实施，仁寿县“稳”字当头不冒进，提前考虑好试点工作可能面临的风险，以供需相适为要，坚持审慎稳妥推进。一是深入基层集中组织调研。县集建试点办会同农业农村、发改、住建、生态环保等部门组成调研组，采取“四不两直”的办法，深入到文宫、方家、大化、富加、满井、曹家、慈航等乡镇和村里进行实地走访，查看乡镇村有意向地块，深入了解村级组织诉求，收集存在的问题和困难。目前，乡镇和村级组织积极性高涨，热切期望能为乡村振兴提供用地保障。二是开展座谈了解业主需求。组织仁寿县现代农业园区、高标准农田示范园区、天府粮仓示范园区和部分农业股份制企业业主进行座谈交流，了解他们的心声。当前农村经济如火如荼，规模化、产业化、聚集化程度高，但农产品生产、加工、储存用地矛盾突出，未全部得到合理合法的有效解决途径，严重阻碍农村经济快速发展，迫切需要通过集建入市解决企业发展的后顾之忧。三是利用多方平台收集入市信息。仁寿县在推进集建入市试点工作中，县委、县政府主要领导通过各种工作会议，向县级部门和乡镇（街道）进行提点式宣传讲解，使乡镇（街道）主要负责人做到心中有数。通过向全县各乡镇（街道）下发通知，收集填报农村集体经营性建设用地的基本情况，掌握了第一手资料。同时还通过县融媒体中心、部门内网平台、手机电话咨询等手段，广泛收集入市需求信息，为做好集建入市试点工作夯实了基础。

　　 责任编辑：周子琦
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scszdt/2023/8/31/70be2ec1d6b743f3935388adf790f095.shtml
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