筑牢我国北方重要生态安全屏障

　　

　　在全国生态环境保护大会上，习近平总书记全面总结新时代我国生态文明建设的“四个重大转变”，深刻阐述新征程推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，系统部署全面推进美丽中国建设的“六大战略部署”。我们要自觉将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以“舍我其谁”的担当、“只争朝夕”的姿态、“善作善成”的韧劲，建设好我国北方重要生态安全屏障，当好美丽中国建设的生力军、排头兵。

　　全面认识“四个重大转变”，深切感悟习近平生态文明思想的实践伟力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，以前所未有的决心和毅力推动我国生态文明建设实现“四个重大转变”，美丽中国建设迈出重大步伐。习近平总书记高度重视内蒙古自治区生态文明建设，多次作出重要指示批示，特别是2019年7月16日，习近平总书记到内蒙古自治区自然资源厅调研指导时强调：“要加深对生态文明建设重要性的领悟，加深对党中央对内蒙古战略定位的领悟，加深对自身职责的领悟”，为我们推进生态文明建设提供了根本遵循。近年来，全区自然资源系统始终牢记“国之大者”，深入贯彻习近平生态文明思想和“三个领悟”重要指示精神，认真落实习近平总书记在全国生态环境保护大会、在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，全面推进我国北方重要生态安全屏障更加牢固稳固。科学划定“三区三线”，划定生态保护红线59.69万平方公里，占全区国土面积的一半以上。在自然资源部的大力支持下，内蒙古组织实施了乌梁素海流域和科尔沁草原两个山水林田湖草沙综合治理项目，总投资102.08亿元，乌梁素海流域试点工程入选自然资源部与世界自然保护联盟联合发布的《基于自然的解决方案中国实践典型案例》；启动了黄河“几字弯”重点生态区（鄂尔多斯）和北方防沙带—黄河重点生态区（呼和浩特）两个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，总投资11.61亿元，现已全部开工。同时，全面加强矿山地质环境治理，2021年以来，年度矿山生态修复面积均大于采矿损毁面积，实现“新账不再欠、老账加快还”。

　　深刻理解“五个重大关系”，准确把握生态文明建设的方法路径。习近平总书记提出的推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，体现了马克思主义认识论和方法论的有机统一，是我们党对生态文明建设规律性认识的进一步深化。我们要正确处理好“五个重大关系”，以更高站位、更宽视野、更大力度推动生态文明建设。一是处理好高质量发展和高水平保护的关系。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，在高质量发展中实现高水平保护，在高水平保护中实现高质量发展，当发展和保护遇到冲突时，要坚持生态优先。二是处理好重点攻坚和协同治理的关系。坚持系统观念、全局思维，在抓好生态保护修复重大工程、重大项目的同时，推动全域治理、协同治理、系统治理，以重点突破带动全局提升。三是处理好自然恢复和人工修复的关系。遵循生态系统内在规律，科学运用自然恢复和人工修复手段，因地因时制宜、分区分类施策，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。四是处理好外部约束和内生动力的关系。严格落实生态保护红线制度，严厉打击破坏自然资源的违法违规行为，鼓励社会资本参与生态保护修复工作，形成推进生态文明建设的强大合力。五是处理好“双碳”承诺和自主行动的关系。坚持节约优先、绿色发展，深入推进土地综合整治、闲置土地和批而未供土地“大起底”，积极推动矿产资源节约集约高效利用，优先保障新能源项目建设，着力形成绿色低碳竞争优势。

　　全力落实“六大战略部署”，切实履行美丽中国建设重大职责使命。内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众的生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国的生态安全。我们将以“三个领悟”为引领，认真落实铸牢中华民族共同体意识这条“主线”、祖国北疆安全稳定屏障这条“红线”和我国北方重要生态安全屏障这条“绿线”，全力谱写新时代内蒙古生态文明建设新篇章。一是持续深入打好污染防治攻坚战。有效防范建设用地新增土壤环境污染，认真执行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，严格实施土地用途变更为住宅、公共管理和公共服务用地土壤污染状况调查。配合推进“一湖两海”、察汗淖尔等河湖湿地生态综合治理和乌海及周边等重点区域生态环境综合治理，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。二是加快推进发展方式绿色低碳转型。印发实施自治区各级国土空间规划，严守“三区三线”，将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。强化耕地占补平衡和进出平衡管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；统筹利用好耕地后备资源，确保“十四五”期间建设占补平衡项目100万亩；落实黑土耕地耕作层土壤剥离及“占黑土补黑土”要求，加强黑土耕地保护。全面促进节约集约用地，确保“十四五”期间消化批而未供土地52.02万亩、处置闲置土地15.92万亩。不断优化矿产资源开发结构，确保“十四五”期间矿山总数控制在2900个以内，大中型矿山比例提高到35%。三是着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。全面实施自治区生态保护修复规划，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的共治格局。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，推动区域性、综合性、系统性生态保护修复。加快推进乌梁素海流域和科尔沁草原山水林田湖草沙综合治理项目，扎实推进黄河重点生态区（鄂尔多斯）和北方防沙带—黄河重点生态区（呼和浩特）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，助力打赢三大标志性战役。科学布局国土绿化空间，合理划定造林绿化用地，全面助推“三北”等重点生态工程建设。认真落实好历史遗留矿山地质环境治理三年专项行动，压实生产矿山地质环境治理责任，确保“十四五”期间治理历史遗留矿山100平方公里、生产矿山260平方公里。四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。全面实行矿产资源绿色勘查，推动地质找矿突破与生态环境保护协调发展。加快煤炭、煤层气一体化开发利用，提升煤炭清洁高效利用水平。全力支持新能源产业发展，优先保障新能源用地需求，鼓励国家和自治区大型风电光伏发电项目使用沙漠、戈壁等未利用地，做好新能源项目用地储备。五是守牢美丽中国建设安全底线。研究出台加强生态保护红线管理的实施意见，建立健全生态保护红线管理制度，严格生态保护红线占用审批，强化有限人为活动管控，切实维护生态安全。全面推进新一轮找矿突破战略行动，稳步推进煤炭、稀土等16处能源资源基地建设，加大稀土等战略资源的保护性开发利用，推动重要能源和战略资源基地建设，有力保障资源安全。六是健全美丽中国建设保障体系。持续推动全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，有序推进资产清查统计核算工作，完善自然资源资产管理制度体系。推动《内蒙古自治区耕地保护条例》《内蒙古自治区国土空间规划条例》等立法修订，用最严格的制度、最严密的法治保护自然资源和生态环境。积极争取国家政策、项目和资金支持，打好美丽中国建设保障体系“组合拳”。

　　在推进美丽中国建设的新征程上，全区自然资源系统将深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，努力在履职尽责、担当作为中践行“三个领悟”，全面筑牢我国北方重要生态安全屏障，为美丽中国建设贡献力量。（内蒙古自治区自然资源厅党组书记、厅长 赵大勇）

原文链接：http://www.mnr.gov.cn/dt/pl/202309/t20230920_2800705.html
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