切实保护好壮乡的秀美山水

　　

　　山水之间，关乎“国之大者”。广西壮族自治区是我国南方重要的生态屏障，在国家生态安全和生态文明建设总体布局中具有重要地位。我们要深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，自觉把习近平生态文明思想贯穿于自然资源工作全过程、各方面，严守资源环境保护底线和红线，全面推进自然资源系统治理，加快广西生态文明强区建设，切实保护好广西的山山水水。

　　严守底线，优化国土空间开发保护格局

　　广西拥有“山水甲天下”的自然地理和天然环境优势，水、空气、海洋等生态环境质量均居全国前列。要把先天的生态环境优势转化为后天的发展优势，必须强化底线约束和规划引领，加快建立国土空间规划体系并监督实施，优化国土空间开发保护格局。

　　具体而言，我们要严格落实“三区三线”划定成果，加快编制实施管用、实用、好用的国土空间规划和“一张图”实施监督信息系统，在“一张图”上统筹各类专项规划的空间需求，平衡处理好高质量发展和高水平保护的关系。要积极开展国土空间规划战略研究试点，加快推进国土空间规划实施监测网络建设试点，为后续规划实施监测评估和调整优化提供依据。

　　当前，广西已划定生态保护红线5.04万平方公里，占全区陆海总面积的20.74%，其中桂西桂北生态屏障区红线占50%，生态保护红线聚集度和完整性大幅提升。在自治区国土空间规划中，广西明确构建“一屏六区一廊”、衔接“一片海”的生态安全格局，划定27个关键生态区和16条河流生态廊道，将30个县划入重点生态功能区。我们将认真落实主体功能区战略，严格生态保护红线管控，加快推动重点生态功能区县负面清单调整，切实严守自然生态安全边界。

　　未来五年是美丽中国建设的重要时期，也是广西推进生态文明强区建设的关键转型时期。要制定差异化的国土空间用途管控规则，在空间上、要素上、层级上强化用途管制体系的完整性和系统性，健全约束和激励并举的制度机制，加快构建基于生态安全、主体功能凸显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局，守牢生态强区建设安全底线。

　　整合力量，强化生态保护修复系统治理

　　广西是全国唯一沿海、沿边、沿江的少数民族自治区，边境民族地区生态环境脆弱的固有属性，要求我们必须整合资源力量，强化生态保护修复系统治理，筑牢南方重要生态安全屏障。

　　近年来，广西壮族自治区自然资源厅印发广西生态修复规划，明确八大生态修复任务，划定54个重点区域，部署15项重点工程，安排58个项目；指导各设区市加快编制生态保护修复规划，完善自治区、市生态保护修复规划体系，为实施国土空间生态修复提供了规划依据。我们要坚持重点攻坚和协同治理相结合，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，在出台鼓励和支持社会资本参与生态保护修复政策的基础上，想方设法激发全社会共同呵护自然资源和生态环境的内生动力。

　　具体而言，我们要持续加强漓江、左右江、西江、九洲江等重点流域和北部湾海域生态保护修复，抓好红树林保护修复，继续统筹推进62个国家和自治区级全域土地综合整治试点项目实施，力争“十四五”期间完成9800平方公里历史遗留矿山生态修复任务。要持续开展自然资源碳汇调查监测试点工作，切实增强生态系统的碳汇能力，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　当前，广西已建立“山水工程”联席会议制度。我们要以重大工程建设为引领，统筹各类资金集中投入生态修复领域，充分发挥资源的聚合效应，努力形成生态保护修复互促共进的强大合力。要继续加快构建国土空间规划、用途管制、生态保护修复三大体系，建立健全生态保护修复统筹协调机制和保障体系，强化政策协同，激发民间团体和社会资本参与生态保护修复的积极性，为推进生态文明强区建设注入强大后劲。

　　健全制度，完善自然资源资产管理体系

　　制度是开展国土空间治理、生态保护修复的基础和保障。对广西而言，切实把生态优势转化为发展优势，更需要从顶层设计入手，全面推进自然资源治理体系和治理能力现代化。

　　近年来，广西着力建设以国家公园为主体的自然保护地体系，建立健全基于自然资源调查的生态产品调查评价监测体系，完善自然资源统一确权登记制度，自然资源基础管理取得重大进展。我们完成了国有土地、矿产、森林、草原、湿地和海洋6类自然资源资产实物量清查、经济价值估算、试点成果核查和质量监督评价，深入推进102项全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，并完善了自治区本级土地开发利用收益机制。

　　我们要继续加快健全自然资源调查监测、统一确权登记、资产产权、有偿使用制度，持续发挥“天空地人网”立体监测体系对自然资源的综合监测监管作用，对各类违法违规行为做到“早发现、早制止、严查处”，切实履行好自然资源“两统一”核心职责。要全面推深做实耕地保护田长制，在自然资源执法督察中推行通报提醒、约谈纠正、联合惩戒、移交问责“四项机制”，切实从源头上坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。

　　此外，我们要加强自然资源执法督察与行政执法、行政检察、纪检监察监督的贯通协调，促进自然资源执法督察与行政司法、纪检监察监督的有效衔接，提高执法督察的威慑力。（广西壮族自治区自然资源厅党组书记、厅长 张文军）

原文链接：http://www.mnr.gov.cn/dt/pl/202312/t20231219_2814058.html
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