用活每一寸土地！齐河县持续提升土地节约集约利用水平

　　近年来，齐河县紧抓战略机遇优势，以国土空间总体规划为统领，把土地节约集约利用作为绿色低碳发展的重要突破口，通过整合资源要素、优化空间布局，持续推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展，目前已完成城镇低效用地再开发4000余亩，实现“标准地”出让3084亩。

　　2023年，齐河县获评全国首批自然资源节约集约示范县，全市唯一。今年5月份，在全国自然资源节约集约利用业务培训班上作典型发言。

　　一、按需精准供地，推动土地资源“低闲置”。

　　坚持项目跟着规划走。齐河县以国土空间总体规划为统领，结合发展需求持续优化调整产业规划布局，提高土地要素配置精准性和利用率，重点保障城市基础设施、重大招商引资项目、重点工程建设项目土地精准供应。2023年以来，供应土地9211亩，有效保障了文化艺术职业学院、职业中专扩建等100余个重点项目用地需求。

　　坚持要素跟着项目走。千方百计筹措用地指标，2023年以来，争取建设用地指标7413亩，其中省以上重点项目计划指标4789亩，通过处置批而未供土地“增存挂钩”等方式争取上级奖励指标2624亩。

　　坚持工业用地“一地一议”。出台《齐河县“标准地”出让实施办法（试行）》，科学设定投资强度、容积率、能耗标准、亩均税收等控制指标体系，新增工业用地全部实行“标准地”出让，从源头上严控低效项目入园。2023年以来，共出让“标准地”14宗、820余亩。

　　二、盘活存量土地，挖掘土地资源“高价值”。

　　国企参与土地盘活。鼓励国企通过综合盘活（国企开发、收回再出让、标准厂房租赁等方式对地块进行综合盘活利用）、合作代建（委托国企出资代建，建成后土地所有权人向国企支付建设成本或者国企直接招商收回成本）、入股共建（国企与闲置低效土地使用权人成立合资公司，共同开发建设）等创新模式，推动闲置低效用地有序退出、高效盘活。原喜特恩特闲置土地综合盘活利用项目，通过招商引资，先后引进京东亚洲一号、西卡德高等优质企业，打造数字经济载体“云商产业园”，入驻山东高速满易物流、浪潮智园、海尔海纳云等数字经济企业，容积率由0.6提高到1.5以上，项目全部投产后可新增税收13.4亿元/年，新增就业岗位1000个；开发区投资公司通过该产业园的厂房租赁、园区物业管理等收入可实现收益800万元/年，投资回报率达8%，该项目入选全国节地技术和节地模式典型案例。

　　推进“区中园”建设。针对县经济开发区产业链条短、层次低、布局分散等堵点问题，引导企业向园区集中，规划建设了众创产业园、中谷创业园、激光数控装备产业园等8个“区中园”，占地在200—500亩之间，容积率均在1.3以上，累计引进新能源汽车零部件、智能制造、消防应急装备等领域企业140余家，实现产业集约集群发展。

　　“零增”技改实现土地增容。坚持“规划管控、一地一策”，充分利用现有存量工业用地实施“零地”技改，提高闲置资产利用效率。金能化学（齐河）有限公司山梨酸钾项目，在原有项目停产、厂房拆除的情况下，通过实施“零地”技改，投资10亿元新建年产4万吨山梨酸钾项目，建设多层工业厂房，建成后将成为全球最大的山梨酸钾生产基地、产能占据全球三分之一以上，可实现年产值15亿元、利税3亿元，新增就业岗位300个。

　　三、深挖空间潜能，拓展土地资源“新空间”。

　　实施分层开发模式。遵循高标准规划设计、高效率利用土地的原则，坚持向上向下要空间，增加土地开发利用强度，最大限度节约用于配套设施建设的地上空间，满足社会对公共服务设施的需求。齐河县原第二实验小学位于老城区中心位置，教育用房和教学空间严重不足，通过探索立体综合开发模式，布置楼顶楼底双跑道，将地下停车、地上教学、运动场地分层穿插布局，地上容积率由原来的0.45提升到0.96，标准教室由18间增加至42间，建筑面积新增1.8万平方米，较传统式设计节地率达54%，入选《山东省城镇低效用地再开发典型案例汇编》。

　　推广多层厂房建设。制定《低效用地再开发与亩均税收强度考核办法》，鼓励乡镇（街道）节约集约利用土地，严控亩均税收、投资强度、容积率等下限强制性指标。截至目前，齐河县有8处正在建设、2处已完成规划设计的多层厂房，共节约用地500余亩，可为6个优质项目落地提供要素保障。

　　探索城市立体发展。深入梳理老城区基础设施老旧、居住环境差等堵点问题，创新“地下+地面+地上”立体式集约用地模式，增强城市综合承载能力和发展韧性。由索戴芬（山东）智能车泊设备有限公司承建的智能立体车库项目，占地约2亩，地上建设6层车库，可容纳290台车辆，项目节地率达75%。（齐河县自然资源局 孙运杰）

原文链接：http://dnr.shandong.gov.cn/xwdt_324/sxdt/202406/t20240617_4736816.html
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