汉中：佛坪县规范管理 发挥互助资金最大效益

　　互助资金是“老百姓身边的银行”，是群众发展产业最直接、最简洁、最有效的资金来源。佛坪县先后组建村级互助资金协会36个，现有资金总规模3067.09万元，入会农户2882户，累计发放借款5573户次12462万元，累计为3392户（次）脱贫户会员借款兑付贴息资金211.58万元。通过规范化管理，互助资金在助力脱贫户产业发展中起着“四两拨千斤”的作用，切实发挥出了助农增收的最大效益。

　　“三健全”，三级责任得到夯实。即县扶贫互助资金总会、镇办扶贫互助资金分会和村扶贫互助资金协会三级机构健全，县总会有理事会、监事会和县总会办，7个镇办分会有理事会、监事会和业务主办，36个村协会有理事会、监事会和业务主办，县总会监管7个镇办分会、指导36个村协会，7个镇办分会监管并指导36个村协会，36个村协会监管并跟踪2882名会员，实行三级联动、三级监管，一级监管一级、一级对一级负责、层层夯实各级责任。

　　代理记账，财务管理得到保障。通过县扶贫互助资金总会统一购买代理记账的方式，将全县36个村级扶贫互助资金协会会计账务全部交给境内1家会计代理公司代理，定期收集票据、定期记账、定期指导、定期反馈，确保规范记账、规范运作、资金安全。36个村协会年会计代理费由各村扶贫互助资金协会从每年收取的借款占用费中安排资金解决，确保村级协会会计账有人管、有人做，保证资金安全、账务规范。

　　严格程序，资金使用得到规范。严格按照应用“双基联动”结果给各村所有农户进行信用等级授信—明确各户具体的借款额度—有产业发展意愿的农户交纳入会基准金加入协会—会员向协会书面申请借款—村协会进行会议研究—对会员借款情况进行10天公示—村协会填制借款审批表—签订借款合同—村协会给借款会员开具转账支票—给会员发放借款的程序开展借款发放业务，确保程序规范、资金安全。

　　加强督导，工作质效得到提升。按照三级联动、分级负责的要求，县总会每年适时开展督导，重点对7个镇（街道）分会履职情况、对36个村协会工作推进情况进行督导，同时每年举办一次大规模的业务培训，通报情况、交流经验、部署工作、培训政策；7个镇办分会每季度开展1次督导检查，36个村协会每月开展1次跟踪问效，协调解决有关问题，监管协会规范运作，防范借款风险，最大化盘活资金、高效运转、发挥效益、提升质效。

　　互惠互利，双赢模式得到实现。由村级扶贫互助协会先后为535户脱贫户入园入社提供756.1万元资金支持，会员通过互助资金借款在村集体经济合作社下的园社入股实行分红；村级集体经济合作社为互助资金协会会员提供技术、信息、设备、产品营销、就业岗位等服务，与互助资金协会会员共享资源、互通信息，实现互助资金协会与村级集体经济合作社有机融合发展。

　　滚动发展，资金补给得到解决。脱贫户持续稳定增收难的一个重要因素就是缺乏资金支持。扶贫互助资金集财政扶贫资金和其他资金为一体，形成一定的资金规模，通过协会资金循环利用、村内滚动发展，将2556.4万元财政资金发展壮大至3067.09万元，累计循环发放借款总的额度达资金总规模的4.06倍，既盘活了资金，又从一定程度上有效解决了脱贫户发展产业资金难问题，特别是为一些产业发展户无力从银行贷到款的脱贫户提供了有力的资金支持，加快了脱贫户持续稳定增收步伐。

　　

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