潼南：创新土地管理新模式 激发乡村振兴新动能

　　

　　近段时间，在潼南区龙形镇水口社区晞秋西瓜种植基地，采收、过秤、搬运、装车……工人们正有条不紊地忙碌着，一车车皮薄味甜多汁的西瓜整装待发，准备送往各地。

　　据了解，龙形镇积极探索土地管理服务，成立了12个土地管理合作社，快速有效地实现了土地由分散到连片规模经营，探索出了一种集专业服务、多方共赢、全产业链条于一体的“1+1+N”现代农业经营模式，通过镇党委引导合作社、市场主体、农户实行集中连片、规模化经营，构建优势互补，利益共享，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

　　2023年，龙形镇12个村（社区），村集体经济收入达到902万元，其中红岩村和水口社区收入均超过100万元。

　　村民腰包鼓了

　　杨汉德家住龙形镇水口社区，这几年通过流转土地和在基地工作，让他的腰包鼓了起来。“我流转了3.95亩土地，一年能够收入1513元。”杨汉德乐介绍，平时自己也在基地上上班，生活过得很幸福。

　　据龙形镇水口社区党支部书记杨军介绍，如今产业欣欣向荣的局面来之不易，早些年，该村承包出去的近400亩土地因企业资金断链，企业负责人不愿意放弃土地承包权，又无力支付群众土地流转租金，致使群众怨声四起，多次上访。

　　在龙形镇党委政府的不懈努力下，该遗留问题最终以群众胜诉的方式收回了土地使用权，让老百姓吃下定心丸，也为下一步处置和产业发展打下了基础。

　　“我年纪大了，种不了那么多土地，子女都在外工作，也不会回来种地，和土地打了一辈子交道，看着地里荒着，我这心里也慌着。”水口社区村民丁祥兴说，村里干部一号召，就积极响应承包土地出去，一是增加进项，二是希望这土地和以前一样，都能丰收。

　　一次次会议研讨、一次次走村入户、一次次院坝夜话，让水口社区明确了产业发展之路，成立土地管理合作社，发展“1+1+N”经营体系。

　　“有村集体做‘担保’，土地流转出去，我们放心了。”村民们陆续打消顾虑，愿意承包土地，腰包也越发鼓了。

　　企业干劲足了

　　“水口社区地理位置不错，土地集中连片，基础设施建设也很好，所以我们企业选择承包1500亩土地种植柠檬。”好评如潮的水口社区如何成为了农业企业口中的“香饽饽”？

　　在水口社区一处200亩的稻田里，沉甸甸的稻穗随风摇曳，迎来了丰收。收割机在绿意与金黄交织的稻浪里来回穿梭，一排排成熟的稻穗被卷入收割机，收割、脱粒、碎秆还田一气呵成。

　　据介绍，去年这儿还是一片基础薄弱、散碎的小田，如今经过精心规划和大规模改造后，“小田”变“大田”“粮田”变“良田”，已焕然一新，现代化农业生产景象日益呈现。

　　“自从进行高标准农田建设以来，水稻单产从500公斤到提升至650公斤，不仅提高了收益还降低了劳动成本。”龙形镇水口社区杨军介绍，目前水口社区耕地面积4820亩，已经建成高标准农1200亩，经过建设后，水田高标准农田整治率将达到60%，对农业生产、农机化作业起到极大推进作用。

　　基础设施建设日渐完善，为企业入驻创造了良好条件，同时，创立的土地合作社集中流转土地，夯“实”增收底盘，目前，已引进六悦天农业科技有限公司、巨森林业开发有限责任公司等农业龙头企业，切实促进流转后土地生“金”高效高质。

　　“土地管理合作社就像‘物业’，是我们企业贴心的‘保姆’，有任何事第一时间联系他们，都能随叫随到解决问题。”企业对合作社的评价普遍很高，重庆椒隆农业科技有限公司负责人说，此前，虽然和合作社签订了合同，但是对于他们的管理水平仍然是有顾虑的，直到合作社切实在企业发展过程中充当田间“保姆”的角色后，悬着的心总算落地。

　　成立土地管理合作社，发展“1+1+ N”经营体系，自从“小田”变“大田”，土地集中流转后，村民的增收渠道拓宽了，农民、企业、村集体均实现了增收的“三赢”局面。

　　村里“家底”厚了

　　去年以来，龙形镇加快土地流转步伐，规模整合土地资源，有序推动农村土地承包经营权流转，实现土地集约化经营、产业规模化发展。龙形镇成立12个土地管理合作社，发展“1+ 1+N”经营体系，自2023以来，全镇村集体经济经营性收入883万元。

　　村集体成立的土地管理合作社统一对接企业，与企业签订好租赁合同，降低了交易时间成本。合作社提供流转供需的数量、质量、区位、价格等信息，详尽的信息源能为农户、企业双方提供较好的参考服务，从而有利于减少信息搜寻、辨别成本。同时，合作社作为多个分散农户的代理方，有利于减少双方的谈判成本。

　　通过合作社既能了解农地流转双方的有关信息，也能较好地提供政策、法律等方面的咨询，通过书面协定约束双方行为，改变原有的口头协定等具有较大随意性的流转交易形式，进而降低交易带来的风险。合作社从中收取一定数额的土地管理费用，作为集体经济收入重要来源，富了农民“口袋”，推动了村（社区）全面发展，为乡村高质量发展交上一份满意答卷。

　　走进水口社区的广袤田野间，一幅幅产业强、农村美、农民富的新时代美丽乡村画卷正徐徐展开。这里，村容村貌焕然一新，村集体经济蓬勃发展，依托特色产业打造的新模式遍地开花，村民们的“钱袋子”鼓了，幸福指数节节攀升。

　　“经过实践证明，目前，我们创新的土地管理新模式切实可行，也达到了预期的效果。”龙形镇党委副书记陈家良说，我们会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦乡村全面振兴，进一步巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。（刘莉）

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