关于政协第十四届全国委员会第二次会议第01516号（农业水利类125号）提案答复的摘要

　　孙黎委员：

　　您提出的《关于通过试点建设推进深远海养殖发展的提案》收悉。经商财政部、交通运输部、金融监管总局、山东省人民政府，现答复如下：

　　一、关于涉渔海上设施检验

　　设施检验是保障深远海养殖安全的关键环节。2023年，我部等八部门印发《关于加快推进深远海养殖发展的意见》（以下简称《意见》）规定，“养殖工船要经船舶检验机构检验合格，按照养殖渔船进行登记。重力式网箱、桁架类网箱及养殖平台建造要符合相关规范和标准的技术要求，由地方人民政府指定的主管部门制定规则进行登记”。

　　下一步，我部将加强与交通运输部的对接，完善海上设施检验规则，为深远海养殖平台等设施提供技术支持。

　　二、关于船员服务资历和渔获物进出港手续

　　下一步，我部将多渠道培养渔业船员，加大培训考试力度，以满足养殖工船等新业态需求。同时加强沿海渔港规划建设，高标准建设国家级沿海渔港经济区，进一步提升渔港装卸渔获物能力。

　　三、关于科研支撑体系建设

　　我部会同财政部积极支持深远海养殖科技创新。在创新平台建设方面。支持中国水产科学研究院黄海水产研究所、大连海洋大学等高校和科研机构建设海洋渔业与可持续发展、北方海水增养殖等部级学科群重点实验室。在国家重点研发投资方面。2022年，国家重点研发计划“海洋农业与淡水渔业科技创新”重点专项已立项启动“深远海大型养殖装备平台与智能养殖模式”等研究任务，在山东沿海等海域建立陆海接力游弋式养殖新模式，提升深远海养殖工业化、智能化水平。

　　下一步，我部将在谋划“十五五”科研工作方面积极考虑委员建议，加大对深远海养殖研发支撑体系建设支持力度。

　　四、关于金融和保险政策支持

　　在专项授信方面。金融监管总局督促银行业金融机构优化授信管理措施，为深远海养殖发展积极提供金融支持。建设银行将部分优质海水养殖客户纳入农业及相关产业白名单，对名单内客户配套贷款定价授权等系列支持政策；交通银行明确信贷资源向深远海养殖领域倾斜。在抵押担保方面。金融监管总局引导银行业金融机构按照相关监管要求，积极拓宽抵质押物范围，相关业务已经在山东等地方积极开展实践。在养殖保险方面。金融监管总局着力提升水产养殖保险覆盖面，目前我国水产养殖保险承保标的已涵盖对虾、牡蛎、鲍鱼、海带等水产品，保险责任覆盖自然灾害、疾病病害、意外事故和市场风险等。

　　下一步，我部将会同财政部和金融监管总局，进一步丰富涉海金融产品，加强专业服务能力建设、优化业务流程，推动我国农业保险提质增效、转型升级，更好助力深远海养殖高质量发展。

　　五、关于完善深远海渔旅融合监管

　　随着深远海养殖发展，依托其开展渔旅融合等经营活动逐步兴起，加强监管确有必要。考虑到深远海渔旅融合活动属于新兴业态，涉及部门多、地方差异大，在缺少地方实践的基础上制定全国统一的监管要求尚不成熟。对此《意见》规定，依托深远海养殖开展旅游、餐饮、住宿等生产经营活动，要取得相关主管部门的从业许可并接受监管，由地方人民政府指定的部门监督管理。

　　下一步，我部将指导山东省按照《意见》要求，因地制宜完善制定深远海渔旅融合活动的监管措施，明确主管部门、细化管理要求、压实安全责任，促进产业规范发展。

　　六、关于开展深远海全产业链提质增效试点

　　山东省人民政府高度重视深远海养殖发展，省政府办公厅印发《关于促进现代渔业高质量发展的意见》，明确发展深远海养殖的基本思路。研究编制《山东省深海鱼全产业链提质增效试点实施方案》，聚焦鲑鳟鱼打造深远海养殖全产业链集群。充分发挥山东省海洋渔业科技资源优势，加强产学研联合攻关，加快深远海养殖产业化进程，目前山东省累计建成重力式网箱2600余个，大型深远海智能养殖装备28台（套），养殖水体达280多万立方米，夯实了产业发展基础。

　　下一步，山东省将认真落实《意见》要求，从强化政策供给、提升装备制造水平、加快养殖新品种攻关、探索养殖新模式新业态等方面，深入推进山东省深海鱼全产业链提质增效试点，为沿海省份发展深远海养殖贡献山东经验。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　农业农村部

　　2024年8月22日

　　（联系部门：农业农村部渔业渔政管理局 联系电话：010-59192993）

原文链接：http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/202409/t20240904_6461854.htm
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