和合共生 向海而行——中国自然资源系统推动中非海洋领域合作综述

　　

　　

　　海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。非洲是推动落实高质量共建“一带一路”和构建蓝色伙伴关系的重要合作伙伴，海洋领域合作是构建中非命运共同体的重要组成部分。

　　中国自然资源部高度重视与非洲国家的海洋领域合作，关注非洲国家海洋发展的迫切需求，坚持共商共建共享。随着中非合作不断深化拓展，海洋领域成为双方合作的新亮点，在这片广阔的蓝色空间不断书写新的精彩篇章。

　　持续扩大蓝色朋友圈

　　近年来，中国自然资源部积极响应非洲国家海洋科技发展需求，发挥在科研水平、调查能力上的优势，不断加大投入，建立合作机制，并充分利用国际组织平台，为非洲国家提供技术、资金、设备、调查和人才培养等方面的援助，推动实质性合作。

　　目前，中国自然资源部已与南非、塞舌尔、莫桑比克等16个非洲国家签署海洋领域合作协议，建立蓝色伙伴关系，为推动全球海洋治理公平公正发展作出了贡献。

　　在合作平台和机制建设上，2013年，中国自然资源部与联合国教科文组织政府间海洋学委员会非洲及邻近岛屿国家分委会（以下简称海委会非洲分委会）共同建立了中非海洋科技论坛机制，每两年召开一次会议，迄今已成功举办了五届中非海洋科技论坛，成为中国与非洲国家开展海洋领域合作的主要平台。2023年7月，中国自然资源部第二海洋研究所（以下简称海洋二所）、埃及国家海洋与渔业研究所、海委会非洲分委会宣布联合成立中非海洋科学与蓝色经济合作中心，成为推动落实元首外交成果、构建中非命运共同体的务实举措，对于深化中非海洋领域合作具有重要意义。此外，中国自然资源部与坦桑尼亚桑给巴尔畜牧渔业局共建了中桑联合海洋研究中心。

　　当前，中非海洋合作机制正朝着多领域、全方位和深层次的方向不断发展。中国与非洲国家在联合国“海洋十年”框架下共同申请计划和项目是深化中非海洋领域合作、丰富蓝色伙伴关系内涵的重要体现。依托该框架，由中国大洋事务管理局牵头，中国工程院院士李家彪领衔的“数字化的深海典型生境”大科学计划，吸引了14个非洲国家共同参与；20余个非洲国家加入了中国自然资源部第一海洋研究所（以下简称海洋一所）牵头的“海洋与气候无缝预报系统”大科学计划，并在该框架下共同设计了针对非洲的“海洋与气候无缝预报系统”合作项目。

　　海洋二所先后与尼日利亚、莫桑比克、塞舌尔和马达加斯加等共同开展海洋科学调查，为其开展海洋科学、海洋地质、气候变化和生态环境研究提供了重要数据支撑。海洋一所与马达加斯加、肯尼亚共同建设海平面变化联合观测站并布设浮标，开展海洋与气候系统观测及预测研究，以及海洋防灾减灾合作，共同应对海平面上升带来的挑战。今年6月，由海洋二所与马达加斯加国家矿业和战略产业局共同建设的中国—马达加斯加大陆架联合实验室揭牌，为中非海洋领域合作增添了新的亮点。

　　深挖蓝色经济潜力

　　中国和非洲相隔虽远，但海洋却拉近了彼此的距离。随着高质量共建“21世纪海上丝绸之路”的推进，中非蓝色经济合作顺时应势，不断深入，硕果累累。

　　多年来，中国海洋经济不断深化供给侧结构性改革，推动现代化海洋产业体系构建，促进海洋经济高质量发展。蓝色经济作为海洋经济高质量发展的重要模式在中国快速发展，其实践与模式可在中非蓝色经济合作中借鉴与应用。

　　中非海洋领域合作充分利用非洲的区位、环境、资源、劳动力等比较优势，与中国的资金、技术、管理、市场、国际影响力等比较优势紧密结合，共商共建，务实合作，互利共赢，促进非洲蓝色经济快速发展。

　　2022年~2024年，中国自然资源部国家海洋信息中心与佛得角合作编制了圣文森特岛海洋经济特区规划，海洋二所与莫桑比克、塞舌尔等国开展海洋空间规划合作研究，合力完成海洋空间规划方案编制，为非洲国家蓝色经济发展提供了政策和技术支持。

　　中国海洋发展基金会作为全国性公益组织，积极支持非洲发展蓝色经济，其发布的公共产品——“海丝”共建国家海岸带可持续发展能力指数评价报告，为非洲国家的海岸带开发利用、生态保护、综合管理等提供了技术支撑。

　　人才交流硕果累累

　　国之交在于民相亲，推动中非海洋领域合作走深走实，关键在人。中国通过设立中国政府海洋奖学金等人才培养机制，建立中非海洋科技论坛等交流平台，举办海洋管理、防灾减灾、环境监测等培训班，助推中非人员往来愈加频繁、交流日益密切，一批批中非海洋科技人员跨越大洋，谈合作、谋共赢、促发展。近年来，数十名来自非洲国家海洋研究机构和相关国际组织的专家学者多次以致信等方式，对中方长期以来支持非洲国家海洋科技发展表示衷心感谢，表达出愿与中方携手打造高质量蓝色伙伴关系、共谱海洋领域合作新篇章的强烈意愿。

　　2012年设立的中国政府海洋奖学金项目，帮助很多非洲青年圆了“留学梦”。这一旨在帮助发展中国家培养海洋领域优秀人才的项目，为中非海洋领域合作可持续开展提供了重要支撑。2017年，中国政府海洋奖学金被中国教育部列入“丝绸之路”奖学金序列。第三届中非海洋科技论坛期间，中方与海委会非洲分委会达成共识，鼓励更多非洲年轻学者申请该奖学金，中方每年拿出一定名额专门招收非洲留学生。中国政府海洋奖学金项目实施以来，已为非洲培养了一批硕士、博士。

　　近年来，海洋二所积极承办非洲海洋遥感和物理海洋应用技术培训班、海洋生态环境遥感应用高级培训班、海洋生态卫星遥感及剖面浮标监测技术培训班、海洋遥感和浮标观测技术培训班、非洲国家200海里以外大陆架划界研修班、中国—马达加斯加—莫桑比克国际合作航次数据处理培训班等，为非洲20余个国家提供培训200余人次，提高其海洋科学素养和海洋可持续发展管理能力。

　　未来，乘着高质量共建“一带一路”的东风，中国自然资源部将始终秉持共商共建共享的原则，进一步发展深化与非洲国家的海洋领域合作，不断续写中非友谊新篇章。（王自堃）

原文链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202409/t20240905_2856872.html
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