秉持系统观念 坚持底线思维

　　

　　10月16日是世界粮食日，正值我国粮食安全宣传周。当天，中国土地学会以土地大讲堂为载体，举办“守红线护粮安向未来”主题报告会。报告会上，自然资源系统耕地红线保护青年突击队集体亮相作演讲报告并发布倡议书，邀请耕地保护领域有关专家点评，引导全社会树立严格保护耕地意识，营造自觉主动保护耕地的良好氛围。

　　中国国土勘测规划院研究员 王庆宾：

　　我国耕地保护底线约束和超大规模人口现状，决定了人民美好生活所需要的食物需求增长与耕地资源数量不充分、空间不平衡之间的矛盾将长期存在。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，城镇化、工业化发展不可避免占用耕地，满足人民膳食结构调整等美好生活需求不可避免存在种花种果、造林种树与耕地保护的矛盾。

　　正确处理耕地保护和发展的矛盾，需要把握好政府和市场、刚性和弹性、当前和长远、局部和整体的关系。一是坚持守正创新，通过保产能、算大账、控占用、扩来源、优布局、差别化、调方式等，构建新时期耕地占补平衡制度体系。二是坚持以人为本，切实保障农民的切身利益，特别是落实耕地整改恢复有关要求。三是坚持底线思维，统筹经济社会发展和耕地保护关系，正确处理永久基本农田划定后刚性管控和弹性管理的关系，在缓解占用耕地压力的同时保障合理发展用地需求。四是严格执法督察，优化提升耕地监测技术支撑体系，加速构建耕地资源“空天地”一体化监测和“人防＋物防＋技防”全方位监管的智能模式。五是坚持法治观念，加快推动立法进程，确保耕地保护有法可依、执法必严、违法必究。

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