遂宁市落实“五预”和现场指挥官机制 筑牢地灾防治安全底板

　　今年以来，随着安全生产工作的深入推进，遂宁市创新将安全生产“五预”工作机制、突发事件初期处置现场指挥官实施办法和地质灾害防治工作相结合，通过建立健全风险预判、安全预警、事故预防、应急预案、实战预练五大机制，显著提升了地质灾害防治的精细化、系统化和科学化水平。

　　一是灵活运用风险预判。自然资源和规划、气象、水利和应急等部门实行“定期＋适时”的风险研判，每月印发《自然灾害风险分析报告》，分析防灾形势，特别针对汛期、旱涝急转期等特殊关键时段，组织专业队伍深入地质灾害易发区开展风险评估和研判，划定中风险区174个、低风险区10个，并将地质灾害风险调查成果，纳入本地区经济社会发展、国土空间、乡村振兴等规划，科学划定灾害安全防护范围，合理确定规划区、选址区地质灾害设防标准，推进防灾减灾救灾工作落地落实。

　　二是科学发布预警预报。构建多部门联合预警信息发布平台，和绵阳、南充、重庆潼南等毗邻地区建立跨区域预警信息共享机制，建立健全地质灾害气象风险预警传递闭环工作机制，运用短信群发、应急广播、网络平台、手摇喇叭等手段，将预警信息及时传递至各级防灾责任人和受威胁群众。加强对预警喊醒叫应、人员转移行动的交叉核实印证，确保有预警就有响应、有行动、有反馈、有跟踪。运用雨量监测仪、裂缝仪、倾角仪等设备对27处地质灾害隐患点实施自动化监测，监测数据实时采集、及时传输、在线分析、智能预警，实现了地质灾害监测预警的及时性和精准性。全年共发布15次地质灾害气象黄色风险预警，14次短临预警，累计发送预警信息28万余条。

　　三是严格落实事故预防。加强地质灾害隐患点巡查排查力度，建立隐患台账并实施动态管理。针对现有的242处隐患点，按照紧迫性逐一落实监测、避让、治理措施。目前94处隐患点已匹配经费，拟通过工程治理、排危除险及避险搬迁等方式消除隐患；81处隐患点已编制整治方案并纳入省项目储备库，待资金到位后立即开展隐患整治。严格落实“三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，坚持“不惜代价、不讲价钱、不计成本”，坚决做到“应转早转、快转、尽转、多转”，同时加强避险人员管控，在危险没有消除前严禁人员擅自返回。特别是针对老弱病残，建立“一盯一”转移帮扶台账，确保转移时不留一户、不漏一人。全年累计避险转移193起，涉及454户1033人。

　　四是科学构建应急预案。与5家专业地勘单位签订全年驻守督导和技术支撑协议，落实28名专业技术人员负责日常巡排查、危险性初步评价、防治知识宣传培训、应急抢险等工作。结合“蓝图工匠·红土先锋”大讲堂，举办全市2024年地质灾害防治工作视频培训会，100余人参训。全市召开多层级开展宣传培训98场次，发放各类地灾防治宣传品1万余份，提升受威胁群众防识别灾能力。更新应急抢险救援领导小组和应急分队，进一步加强应对突发地质灾害等灾情的应急抢险救援工作的组织领导和应急处置的筹备工作。

　　五是大力开展实战预练。模拟真实场景，采用核（排）查1处隐患点演练1处的方式，检验应急预案的可行性和救援队伍的实战能力，同时强化夜间“三断”极端条件下的避险演练，全年开展演练268场（次）。今年5月，会同应急、水利、气象等部门采取市、县、镇、村、点五级联动模式，开展综合应急演练，有效地检验了应急装备、技术的合理配置以及相关预案的完整性，提升了地质灾害指挥部各成员单位的决策指挥、组织协调、快速反应能力，增强了群众防灾减灾意识。

　　同时为充分利用好突发事件发生后有限的救援窗口期，进一步做好突发事件和第一时间现场应急处置工作，厘清行政指挥和技术指挥的职责边界，确保现场指挥统一、有序、高效，遂宁市还建立了地质灾害突发事件初期处置现场指挥官制度，即灾害发生后，由地质灾害监测员担任初期处置现场指挥官，负责第一时间拨打120、119、110等电话，及时启动预防避让机制，提前疏散转移受隐患威胁的群众，同时组织周边第一时间能够到位的救援力量和救援物资，在保证自身安全前提下，开展救援救灾等先期处置工作。村（社区）负责人接报后，第一时间赶赴现场接任初期处置现场指挥官，在确保安全的前提下，组织力量开展应急处置，并按规定报告属地乡镇（街道）。乡镇（街道）负责人接报后，立即赶赴现场，主动接替初期处置现场指挥官，开展救援救灾工作，并按规定报告上级行政责任人（县级政府分管负责人）和县级相关职能部门开展应急处置。

　　通过安全生产“五预”工作机制、突发事件初期处置现场指挥官实施办法在地质灾害防治工作中的运用与实践，全市地质灾害防治工作取得显著成效，已实现连续十七年地质灾害“零伤亡”。

　　 责任编辑：李雪蕊

原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scszdt/2024/10/25/3a2a8484e74c406bb0162c7ad0c1dc6c.shtml
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