统筹推进“五保”工作，服务保障中国式现代化建设河南实践

　　

　　

　　河南省自然资源厅党组书记、厅长 陈治胜

　　《习近平关于自然资源工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）出版发行，为新时代新征程自然资源事业发展提供了根本遵循和行动指南。

　　近年来，河南省自然资源厅深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作的重要论述和习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，统筹推进保耕地、保发展、保生态、保权益、保安全“五保”工作，服务保障中国式现代化建设河南实践。

　　一、保耕地，坚决扛稳国家粮食安全的政治责任

　　党的十八大以来，习近平总书记多次赴河南考察调研，指出“粮食生产是河南的一大优势、一张王牌，这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。”

　　习近平总书记的殷殷嘱托，河南厅牢记在心、落实于行，划定全省耕地10964.61万亩、永久基本农田9838.05万亩，耕地面积实现“四连增”，为筑牢“中原粮仓”奠定坚实基础。

　　严格考核，压实主体责任。河南厅根据“三区三线”划定成果，将全省耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。

　　聚焦难点，规范占补平衡。河南厅积极落实耕地占补平衡制度，研究制定配套文件，从严规范占补平衡管理，确保稳定耕地只增不减；出台耕地占补平衡工作“十个严禁”，堵住指标交易、项目资金管理等方面的漏洞，使最严格的耕地保护制度落地见效。

　　科技发力，构建“天罗地网”。河南厅充分发挥“河南一号”卫星遥感与铁塔视频监控“双发现”机制作用，压实“一网两长”责任，对重大典型违法案件实行提级查办、挂牌督办、公开通报，全省违法违规占用耕地面积持续减少。

　　二、保发展，增强节约集约利用自然资源的意识

　　习近平总书记强调，要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。河南厅深刻认识到节约集约利用资源是生态文明建设的题中应有之义，全力抓节约集约利用，加快推进绿色低碳发展。

　　河南厅健全“1+N”节约集约用地政策体系，制定低效用地再开发、混合产业用地、地上地表地下空间综合利用等政策措施，完善土地使用标准体系，以最严格的制度机制和标准，进一步提升节约集约用地水平。

　　河南厅大力推进标准厂房建设，实行正负面清单管理，引导工业项目进开发区、进标准厂房；深入开展存量土地盘活利用专项行动，健全“增存挂钩、批供联动、控新治旧、标本兼治”长效机制。

　　河南厅大力推进矿产资源综合利用，督促矿山企业提升“三率”水平，鼓励矿山企业研发更新节约高效先进适用技术、工艺及装备；加强矿产资源综合利用研究，鼓励企业综合开发共伴生、低品位和难利用资源。

　　三、保生态，筑牢黄河（河南段）左右岸生态屏障

　　2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。以黄河命名的重大国家战略由此而生，波澜壮阔的治黄史掀开了崭新一页。

　　聚焦黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，河南厅在深刻理解习近平总书记关于黄河流域存在的问题“表象在黄河，根子在流域”的重要论述后，自觉担起应尽职责，在黄河左岸实施总投资74亿元的南太行生态保护修复试点工程基础上，在右岸接续实施总投资52亿元的秦岭东段洛河流域重大山水工程，目前已完成修复面积164.6万亩。

　　5年来，黄河流域河南段14市完成造林645.38万亩、森林抚育885.6万亩、修复黄河湿地2.78万亩；在沿黄干流建立湿地保护区5处、湿地公园35处，在黄河流域建成自然保护地220个，全省95%的国家重点保护野生动植物和80%的典型生态系统得到有效保护。

　　四、保权益，加快完善自然资源资产管理制度体系

　　习近平总书记强调，健全自然资源资产管理体制。

　　河南厅通过试点先行、示范引领，进一步深化全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点成果，组织试编省、市、县三级全民所有自然资源资产清单，在全省范围内部署开展全民所有自然资源资产清查；全面完成全省重点区域自然资源统一确权登记工作，分类推进房地一体宅基地确权登记颁证，规范开展土地承包经营权和土地经营权登记颁证；进一步完善自然资源领域生态产品价值实现工作机制，促进形成多元化、多模式的价值实现路径。

　　五、保安全，始终坚持“人民至上、生命至上”的理念

　　习近平总书记强调，坚持人民至上、生命至上。全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

　　对河南来说，地质灾害防治是自然资源领域安全生产工作的重中之重。河南厅树牢安全发展理念，扛牢地质灾害防治责任，最大限度守护好人民群众生命财产安全。近年来，全省新建地质灾害自动化监测台站241处，安装位移、裂缝、倾角、雨量等监测设备1454套，覆盖11市31县，极大提升了地质灾害提前预警、精准预警能力。同时，发挥行业部门优势，充分用好国债，高质量推进地质灾害防治项目建设，惠及16市83县。

　　当前，学习好、宣传好、贯彻好《论述摘编》是自然资源部门的重要政治任务。下一步，河南厅将把《论述摘编》与党的二十届三中全会精神结合起来学，深刻认识进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义，切实履行好“两统一”核心职责，深化推进自然资源领域改革，推动自然资源事业高质量发展。

原文链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202412/t20241218_2878666.html
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