余庆县“三步走”探索园地变耕地实施路径

　　2022年以来，余庆县充分利用耕地占补平衡支持政策，积极探索将符合条件的灌木林、花卉苗木育苗基地等园地恢复为耕地实施路径，以龙溪镇为试点率先启动园地建设新增耕地项目，并于今年初通过自然资源部占补平衡动态监管系统审查，成功入库耕地指标46.8亩，成为全市首例、全省前列成功入库的园地项目。

　　一

　　摸排调查明底数

　　以最新土地利用现状变更调查数据为基库，关联二调数据，严格筛除禁止区和限制区，并将排查出的资源数据库请省土地整理中心审查，建立园地后备资源数据库。组织林业、环保等部门对数据筛查成果开展合规性审查，并出具合规性审查意见。由县人民政府组织各部门、乡镇对审查通过图斑的合规性和宜耕性逐地块实地开展详细调查，剔除不具备实施条件的图斑，并以实施条件难易程度分类建立资源台账。经合规性审查，全县共有园地资源12179万亩，可实施资源5488亩。

　　二

　　精准施策稳推进

　　坚持政府主导、部门服务、乡镇参与、企业主体、市场运作原则，以尊重群众意愿为前提，鼓励、发动群众支持参与园地恢复耕地，并签订复耕协议，锁定实施图斑。按照先易后难、分步实施、稳步推进办法，由贵州余庆县农旅产业投资有限责任公司承建园地建设新增耕地项目，做好项目踏勘选址、规划编制、工程实施等，各成员部门严格按照工作方案落实职责，定期召开项目推进会，采取“日报告、周调度、月通报”等方式，全力推动项目建设。在地块达到耕种条件后，镇、村组织群众种植玉米、油菜等粮油作物，最大限度发挥新增耕地效益，实现新增耕地永久耕种。目前，已启动园地建设新增耕地项目10个，建设规模1559.74亩，预计秋耕前产出耕地指标1289.90亩。 

　　三

　　后期管护保长效

　　建立完善后期管护机制，项目建设中同步开展建设资料的收集汇编，项目竣工后及时完善资料，由领导小组办公室组织成员单位开展验收，并出具验收意见。承建公司及时落实管护资金，并将项目移交所在地镇村进行管护，采取“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。同时，围绕指标入库，做好选址现状正射影像取证，开展好新增耕地核定、占补平衡动态监管系统备案和变更工作。