对十四届全国人大二次会议第2262号建议的答复摘要

尚金锁代表：

　　您提出的关于进一步提高种粮主体种粮积极性的建议收悉。经商中央财办（中央农办）、金融监管总局、财政部，现答复如下：

　　一、关于完善耕地地力保护补贴政策

　　2016年，经国务院批准，中央财政在全国范围内推行“三补合一”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴调整合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和农业适度规模经营。近年来，耕地地力保护补贴规模总体保持稳定，2024年继续安排资金1214.85亿元，补贴对象原则上是拥有耕地承包权的种粮农民，多数省份以二轮承包耕地面积等为依据发放补贴。同时明确规定对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地、非农征（占）用耕地等改变用途的耕地不得再给予补贴，对抛荒地不得发放补贴。

　　为切实强化对种粮农民的支持，在实施耕地地力保护补贴的同时，中央财政安排资金实施农机购置与应用补贴、大豆玉米生产者补贴、稻谷补贴、耕地轮作休耕补贴、大豆玉米带状复合种植补贴等政策，对符合条件的种粮农民给予直接补贴。聚焦粮食适度规模经营，支持开展粮油规模种植主体单产提升行动，对关键技术措施应用到位、实现单产提升目标的规模种粮主体给予奖补；支持符合条件的农民合作社、农业服务专业户、农村集体经济组织、农业服务类企业和供销合作社等主体开展农业社会化服务，聚焦粮食和大豆油料生产，推动服务带动型规模经营发展。

　　下一步，我部将会同财政部，进一步完善耕地地力保护补贴政策，加大种粮农民补贴力度，强化补贴政策导向，提高精准性和有效性，筑牢我国粮食安全根基。

　　二、关于规范农险标的基础信息管理

　　在国家层面建立统一的农业保险相关数据信息服务平台，对于提高农业保险理赔的精准性和时效性具有重要意义。近年来，我部积极配合财政部、金融监管总局等部门，指导保险机构加强承保信息精准化管理，不断提高农户信息和保险标的位置、数量等数据的真实性、准确性和完整性。同时，鼓励保险机构加强无人机、卫星遥感等现代技术手段应用，优化保险标的基础信息管理。下一步，我部将继续配合财政部、金融监管总局，深化农业保险数字化手段应用，加强相互协同和信息共享，推进农业保险精准承保理赔。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

原文链接：http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/202407/t20240716_6459116.htm
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